区级各有关单位:

为贯彻落实党中央、国务院和浙江省人民政府办公厅《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》（浙政办发〔2022〕24号，以下简称《意见》）有关决策部署，现将《宁波市奉化区贯彻落实〈浙江省人民政府办公厅关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见〉的实施方案》（附件2）印发你们，请认真贯彻执行。

附件：1.区级有关部门名单

2.宁波市奉化区贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关

于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》的实施方案

宁波市奉化区扶持个体工商户发展工作联席会议

（宁波市奉化区市场监督管理局代章）

2022年5月24日

附件1：区级有关部门名单

区发改局、区经信局、区科技局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区交通局、区商务局、区文广旅游局、区国资管理中心、区市场监管局、区统计局、区金融发展服务中心、区税务局、人行奉化支行、国网奉化供电公司

附件2：宁波市奉化区贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》的实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和浙江省人民政府办公厅《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》（浙政办发〔2022〕24号，以下简称《意见》）有关决策部署，更大力度帮助全区个体工商户应对疫情影响、恢复生产经营、稳定扩大就业，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九届六中全会精神，坚持问题导向，注重政策衔接，全面落实扶持个体工商户纾困发展各项举措，全面提升金融信贷服务机制，力争个体工商户经营性贷款余额突破10亿元；全面推进人才培育服务机制，力争全年实现个体工商户职业劳动者培训500人次；全面实施营商环境优化举措，力争全区新登记个体工商户达6000户以上。

二、主要任务

（一）构建纾困助力政策体系

1.加强纾困助力扶持力度。各相关部门对《意见》涉及的25条政策进行梳理，逐一分解认领，并在区政府稳链纾困助企若干措施的基础上，出台《宁波市奉化区扶持个体工商户纾困发展若干意见任务实施清单》（以下简称《清单》），全面提升政策覆盖面和帮扶力度，确保政策高效落地。

2.实施政策体系动态调整。各有关部门要结合国家、省、市相关政策和我区实际实施情况及时调整优化个体工商户纾困发展扶持政策并反馈市场监管部门，实现《清单》动态管理。鼓励各地在执行省政府、市政府和区政府文件要求外，根据地方实际，制定更细、更实的纾困措施。

（二）构建纾困助力服务机制

3.推动“三减”政策快捷兑现。将市场监管部门个体工商户全量数据与税务、社保等管理系统实时比对，形成符合减费、减税的个体工商户清单；国资部门加快对承租国有房屋的个体工商户减租进度，上半年完成现有承租户的减租工作，下半年及时完成新增中高风险地区、新承租户的减租工作，对新签约承租户可在租赁合同中直接约定并兑现减租优惠政策。

4.确保补贴政策全面落地。市场监管部门将餐饮、零售、文化娱乐等行业个体工商户清单共享至“浙江省新冠病毒全员核酸检测系统”，经疫情防控部门确认后，按重点人员核酸检测要求定期开展免费核酸检测，确保“可免尽免”。开发更多适合个体工商户职业技能培训的课程，通过项目制等形式灵活开展培训，对个体工商户参加职业技能培训的，人社部门按规定给予培训补贴，确保“能补尽补”。

5.提升信用融资精准普惠。聚焦个体工商户融资难题，依托个体工商户注册登记、经营状况等信息精准画像，完善“信用评价+银行贷款”金融服务模式，形成守信获贷的正向激励。结合市场监管部门注册登记、税务纳税、金融机构贷款等信息，形成个体工商户信用融资“白名单”，通过普惠金融信用信息平台向金融机构推送。各金融机构按照“存量推进、年度新增”方式，不断补充完善名单，形成“存量+新增”的持续拓展机制，确保“想贷尽贷”。

（三）构建高效便捷营商环境

6.实施个体工商户“一件事”改革。创新个体工商户极简审批模式，对个体工商户从事的“餐饮”等高频行业实施“一件事”改革，开展办理环节全流程标准化、规范化梳理，进一步精简材料、压缩时间、提升效能，提高个体工商户满意度和获得感。

7.实施个体工商户歇业登记改革。会同相关部门推进个体工商户歇业登记“一件事 “改革，明确歇业主体相关减免政策，实现“信息一表采集、备案一窗办理、政策一键享受”。

8.实施个体工商户经营场所登记改革。积极推进住所申报承诺制的实施。针对部分个体工商户因无住所无法注册登记的问题，利用电子商务平台提供网址作为经营场所或商务托管等方式，探索实施个体工商户住所与经营场所分离改革。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各部门要高度重视个体工商户纾困发展工作，统筹推动各项政策落地落实。市场监管部门要结合个体工商户联席会议制度相关工作，会同各相关部门定期进行座谈沟通，共同研究解决纾困发展工作推进过程中遇到的难点、痛点问题。各相关单位要提高站位，按照《意见》抓好落实，确保个体工商户纾困发展各项目标任务完成。

（二）严格督促落实。要充分认识到个体工商户纾困发展工作的重要意义，建立市场监管部门牵头抓总，各单位各负其责、分头实施、每月评估、合力推进的工作机制。各单位要结合政策出台工作指引，细化政策举措，确保各项政策落实到位，形成发现问题、解决问题、评估成效的闭环工作管理机制。

（三）善于总结宣传。各单位要加强宣传，运用主流传统媒体、网络新媒体等各种市场主体喜闻乐见的方式，加强政策宣讲和推介，主动送政策、送服务，营造良好氛围。市场监管部门要及时了解个体工商户的困难需求，总结成功案例，剖析经验做法，梳理困难问题，提出有效政策建议，及时形成调研报告。

附件：宁波市奉化区扶持个体工商户纾困发展若干意见任务实施清单