关于印发《嵊州市卫生局关于开展“领导大接访”活动的实施意见》的通    知

 局机关各科室、各医疗卫生单位:

    现将《嵊州市卫生局关于开展“领导大接访”活动的实施意见》印发给你们,请认真抓好贯彻落实，确保群众信访渠道畅通,促进全社会和谐稳定。

嵊州市卫生局

二○○八年七月二日

主题词：卫生  接访活动  实施意见  通知

抄  送：市信访局

嵊州市卫生局关于开展“领导大接访”

活动的实施意见

为认真贯彻落实全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，根据《嵊州市开展“市委书记大接访”活动实施方案》（嵊市委办发〔2008〕67号）的精神，结合卫生系统实际，现提出在卫生系统开展“领导大接访”活动的实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记为民宗旨，发扬务实作风，切实解决疑难信访问题，促进社会和谐稳定，为奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动顺利进行营造良好的社会环境。

二、目标任务

进一步创新工作思路，健全工作机制，多管齐下，多措并举，集中时间，集中力量排查调处矛盾纠纷，破解信访难题，促进“事要解决”，努力实现信访总量下降、杜绝出现赴京上访、不出现去省集体上访、不发生影响社会稳定的群体性事件。

三、方法步骤

大接访活动从2008年7月开始至年底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段(2008年7月3日前)。局党政班子会议进行专题研究，认真贯彻落实全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，全面分析卫生系统信访形势，认真梳理信访突出问题，确定工作重点和工作方案，为开展活动打好基础。

（二）组织实施阶段（2008年7月至11月底）。

1、全面摸排。在全系统开展一次深入细致的摸排工作，全方位排查本系统本单位存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素,做到“五个搞清楚”：过去已经排查、尚未解决的矛盾纠纷有多少;新排查出的有多少;正在调处的有多少;能够彻底解决的有多少;需要落实稳控措施的有多少,切实把各种不稳定因素全部纳入视线，使矛盾纠纷排查率达到100%。对排查出来的矛盾纠纷,要按“一人一表，一事一册”的要求，建立工作台帐。

2、联动接访。采取现场接访、重点约访等方式，面对面直接听取群众诉求。一是现场接访。局长每月至少安排两天时间面对面接待上访群众，每个工作日都要有局党政班子成员亲自接访，接访地点安排在市卫生局。各单位主要负责人每月至少安排三天时间面对面接待上访群众，每个工作日都要有班子成员亲自接访。二是重点约访。对情况复杂、办理难度较大的疑难信访案件，由党政班子成员进行约访。

3、集中调处。按“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实领导包案责任制,逐案分析原因,研究解决办法,落实工作责任,明确解决时限。对要求合理、符合政策规定,而且能够解决的,要抓紧时间一次性解决到位；对符合政策规定,因单位经济暂时困难等原因，一时难以解决到位的，要制定解决方案，通过努力逐步解决。同时，要认真做好深入细致的思想教育和疏导工作,不能满足于暂时的息诉停访；对本系统本单位不能解决的重大疑难矛盾纠纷,要主动向上级和有关部门报告，依靠上级和有关部门，综合协调专门力量,分析研究案情,制定调处方案，努力解决问题,不留后患;对可能采取极端行为制造事端的人员,要切实加强防范,采取果断措施加以稳控,坚决防止发生集体上访和群体性事件。

（三）巩固成果阶段(2008年12月1日至12月31日)。对开展“大接访活动”情况进行一次“回头看”,全面检查接访和包案办理情况，围绕解决信访难题的目标是否实现、信访人的合理诉求是否得到解决、信访人是否真正做到息诉停访等方面,查找问题,弥补疏漏,总结成绩和经验,分析不足,改进工作。

四、工作要求

（一）提高认识。开展“领导大接访”活动,是构建和谐工作环境，促进卫生事业健康、快速发展的重要举措，各科室、各医疗卫生单位要站在全局的高度,站在贯彻落实科学发展观的高度,进一步提高对开展矛盾纠纷排查调处工作极端重要性的认识,切实把这项工作当作一项严肃的政治任务,按照集中时间、集中力量的要求,下更大的决心、花更多的精力、采取更有力的措施抓紧抓好,确保取得预期效果。

（二）加强领导。为保证活动扎实有效开展，卫生局成立“领导大接访”活动领导小组，由卫生局长局长黄善祥同志任组长，卫生局党委副书记叶敏任副组长，卫生局领导班子成员钱志钢、钟璋花、张小娟为成员，卫生局各科室及各医疗卫生单位为成员单位。叶敏同志为各类信访案件的总牵头人，对因劳动就业、社会保障、退休人员待遇等方面引发的矛盾纠纷,由黄善祥同志牵头负责，人事监察科具体负责; 因干部失职渎职、违纪违规引发的矛盾纠纷和医务人员的职业道德或行风问题引发的矛盾纠纷，由叶敏同志牵头负责，人事监察科具体负责;对因医疗、药品等引发的矛盾纠纷，由钱志钢同志牵头负责，医政科具体负责;因行政执法、食品卫生等引发的矛盾纠纷,由钟璋花同志牵头负责，卫监科具体负责;对难以界定或涉及多个单位、部门的矛盾纠纷,由叶敏同志牵头负责，由办公室或领导小组指定牵头科室具体负责；局党政班子成员同时要协助做好联系单位的信访工作。各医疗卫生单位负责做好本单位内部的突出矛盾排查化解工作，绝不允许敷衍塞责,推诿扯皮,把本级的问题推向上级,推向社会。

（三）注重实效。要灵活运用以往化解信访难题的成功经验,采取领导包案、联合接待、教育疏导、结对转化、解困救助、联合会办、阳光操作、依法处置等多种方法,因案施策,多策并举,妥善处理。

（四）落实责任追究。要严格执行《嵊州市信访突出问题及群体性事件责任追究办法》，落实责任，明确责任人，对认识不到位、重视不够、措施不力、责任不落实、人员不到位造成严重影响和后果的，将依照有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。

附：嵊州市卫生局领导包挂重点信访问题责任分解表

嵊州市卫生局领导包挂重点信访问题责任分解表