中共王院乡委员会文件

王委〔2008〕16号

王院乡开展“大接访”活动实施方案

为认真贯彻落实全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神,根据市委市政府的统一部署,经乡党委政府研究，现结合我乡实际，制定本方案。
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢记为民宗旨，发扬务实作风，有效化解各类矛盾，依法处理信访问题，促进社会和谐稳定，为奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动顺利进行营造良好的社会环境。

二、工作目标
　　立足及早发现问题，主动解决问题，实现“四个目标”：一是实现信访总量下降；二是杜绝出现赴京上访；三是不出现去省集体上访；四是不发生影响社会稳定的群体性事件。真正做到“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交”。从源头上预防和减少信访问题的发生，切实维护社会稳定。

三、总体安排

活动采取乡党政主要领导带头，其他党政班子成员参与的方式，通过直接与上访群众接谈的方式，及时解决相关问题。大接访活动从2008年7月开始至年底结束，分三个阶段进行：

(一)动员部署（2008年6月29日至7月1日）。按照6月28日全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议的要求，及市委办（2008）67号文件精神，召开乡党政班子成员会议，各班子成员要走上信访第一线，树立问题解决一个少一个，早解决早主动的观念，深入分析信访形势，确定工作重点和方案，为开展活动打好基础。
    （二）组织实施（2008年7月2日至11月30日）。其间，乡党委书记、乡长每周安排一天时间面对面接待信访群众，每个工作日安排班子成员亲自接访。围绕开门接访和带案下访这两条主线，明确时间、落实人员、固定地点，开门接待上访群众。确定的重点案件进行领导包案负责，包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”、“息诉罢访”。对初次接访处理后群众仍不满意的案件，要及时回访、跟踪办理。要带着深厚的感情，把信访群众当自己的亲人看待、把他们的诉求当作自己的事去办理，真正做到“不糊弄群众、不埋怨群众、不吊群众的胃口”，但也“不迁就群众的无理要求”，准确把握政策界线，对无理要求依法予以回绝，触犯法律的要依法处理。
    （三）检查总结（2008年12月1日至12月31日）。认真开展“大接访”活动“回头看”工作，围绕认识是否深刻、措施是否过硬、作风是否务实、工作是否见效，查找工作中存在的不足，加以整改。要根据排查摸底数、接访化解数、息诉息访数的统计，分析比对出一些好的经验和做法，形成工作的长效机制，推动工作向好发展。

四、几点要求

（一）统一思想，提高认识。要坚决贯彻落实中央联席会议的安排部署，在思想上、行动上始终与中央保持高度一致，以对党、对人民高度负责的态度，带头做好新形势下信访工作，确保全乡社会稳定，人民安居乐业；确保奥运平安成功举办。

（二）强化责任，创新机制。要严格按照信访工作目标管理责任制的要求，上下联动，集中精力，集中时间，定人定责，完善受理办理机制，及时排查处理化解矛盾纠纷和问题，认真作好信访纪录，坚决将矛盾纠纷和问题化解在基层，将上访人员稳控在当地。

（三）加强领导，督促落实。成立由党委书记任组长，乡长、党群副书记任副组长，其他党政班子成员组成的乡“大接访”活动领导小组。坚持“属地管理、分片负责，谁主管，谁负责”的原则，落实好大接访活动的各项责任。按照“因事制宜、一事一策、适度倾斜、灵活处理”的方法，切实解决各类信访问题。并通过“即排即解、交办化解、包案化解、会审化解”等形式，切实提高解决信访问题的实效。

附：王院乡领导班子成员接访日安排表

中共王院乡委员会

王院乡人民政府

二00八年七月二日

 王院乡领导班子成员接访日安排表