中共嵊州市对外贸易经济合作局党委文件

嵊外经贸党委(2009)02号

中共嵊州市外经贸局党委

关于开展深入学习实践科学发展观活动的

实 施 意 见

局属各单位、机关各科（室）：

根据中央、省委、绍兴市委和嵊州市委的统一部署，为认真扎实做好我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），经局党委研究，结合我局工作实际，现提出如下实施意见：

一、开展学习实践活动的重要意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是应对当前严峻经济形势，抢抓机遇，推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是加强党员干部思想作风和能力建设，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是坚持“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，开创经济社会发展新局面的根本保证。

党员干部特别是党员领导干部，是贯彻落实科学发展观的重要组织者、推动者和实践者，务必要把思想和行动统一到中央、省委、绍兴市委和嵊州市委的决策部署上来，充分认识搞好学习实践活动的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，以认真负责的态度、求真务实的作风、改革创新的精神，扎实抓好学习实践活动的各项工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果，为深入实施“工业强市、和谐惠民”工作主线，实现经济保稳促调、转型升级奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

二、指导思想和主要原则

开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“转型升级、工业强市、赶超发展、和谐惠民”为实践载体，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，充分认识开放型工作的重要作用和历史责任，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响、制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，用更加开放和改革创新的工作思路加强开放型经济工作，切实提高科学发展的能力和本领，努力探索具有嵊州特色的开放发展道路，为全面落实党的十七届三中全会、省委十二届四次全会、绍兴市委六届六次全会和市委十二届九次全会精神，努力为促进经济社会又好又快发展提供强有力的支撑。

开展学习实践活动要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，达到“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标要求。广大党员干部特别是领导干部要在以下五个方面作表率：

(一)在学习理论、解放思想上作表率。要坚持原原本本地研读原著，强化理论学习，不断加深对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解；要继续花大力气，进一步解放思想，强化机遇意识，弘扬敢于尝试、敢于创新的精神，切实解决固步自封、小进则满等不利于思想解放的障碍，始终保持昂扬向上的状态，危中求机、难中求进，不断开拓经济社会发展新局面。

(二)在求真务实、勇于实践上作表率。要紧紧围绕科学发展主题，紧密结合实际，正视当前严峻经济形势，查找和解决嵊州开放型工作中存在的问题，不断更新发展观念、转变发展思路、创新发展方式，引导企业依靠自主创新推动经济转型升级，保持经济平稳较快发展。要坚持实事求是，直面影响和制约科学发展的突出问题以及企业反映强烈的突出问题，做到边学边改、边查边解决问题，促进经济社会和谐发展。

(三)在服务基层、务实高效上作表率。要把推进企业平稳较好发展作为学习实践活动的出发点和落脚点，坚持企业为上的发展理念，不断创新服务体系，简化办事程序，提高服务能力水平，致力创建“为民、廉洁、高效、务实”的部门形象，努力推进全市开放型经济平稳较快发展。

(四)在建章立制、确保长效上作表率。着力解决影响和制约开放发展的体制机制问题，不断研究完善外经贸促进体制机制，切实提高区域对外合作和参与国际竞争能力。建立开放发展长效机制，解决广大企业最关心、最直接、最现实的利益问题，为贯彻落实科学发展观营造良好的环境。

(五)在发扬民主、改进作风上作表率。充分发扬民主，认真听取企业意见建议，虚心向企业学习，真诚接受企业监督，把企业满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为企业关心、企业支持的民心工程。活动中邀请一部分党代表、人大代表、政协委员、专家学者和企业代表参加学习实践活动的征求意见、民主评议等工作。

三、参加对象

这次参加学习实践活动的对象是：局机关全体党员。

四、方法步骤

学习实践活动从2009年3月开始到8月底基本结束。根据市委领导小组的意见，在认真准备的基础上，制定活动实施方案，召开学习实践活动动员大会，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，精心组织，周密部署。坚持边学习、边调研、边整改，把深入学习、解放思想、解决问题、完善制度贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。

（一）学习调研阶段。2009年4月底前基本结束。要围绕“学习理论、问计于民，转变观念、科学发展”这一重点，统筹抓好学习调研、解放思想大讨论等工作。

1、深入学习调研。精心组织学习培训，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央和省、市委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。把市委贯彻落实中央、省委、市委要求的一系列会议精神作为学习的重要内容。通过领导干部带头宣讲、专题研讨、专家辅导、学习轮训等方式，使党员干部深刻领会科学发展观的内涵，探索科学发展的内在规律。要结合实际，制定学习培训计划；党员主要领导干部要带头作学习报告；每位党员要对重点篇目进行精读，记好学习笔记。党组理论中心组集中学习不少于3次，切实增强理论武装实效。在学习培训的基础上，围绕保稳促调、转型升级和改进作风等重点内容，由局领导带队，深入企业，开展蹲点调研活动，了解外向型企业生产经营现状，尽可能地帮助企业解决“保市场、保订单”方面面临的困难，协调企业在资金、土地等要素供给存在的问题，掌握实情，找准问题、分析对策，走进矛盾，破解难题，致力打造大开放促大发展环境。重点是做好“三个一”，即确定以推进外贸发展、加快招商引资工作为重点的调研课题，形成一批高质量的外经贸专题调研报告；对出口超500万美元的规模企业进行逐一走访，开展一次“问计于民”行动，寻求和探索有利于外经贸平稳较好发展的新思路和新方式；借鉴周边县市先进做法，结合实际情况，出台一系列破解影响和制约科学发展突出问题的新举措。

2、开展解放思想大讨论。围绕“转型升级创新业，科学发展作表率”这一主题，广泛深入开展“外经贸工作如何服务经济转型升级”思想大讨论，以科学发展观大讨论促进思想大解放、引领观念大转变，努力转变不符合科学发展观要求的思想观念，形成科学发展新共识，推动新一轮思想解放。

（二）分析检查阶段。2009年6月中旬基本结束。要围绕“发扬民主、寻找差距、服务民生”这一重点，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告等工作。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要把民主恳谈和民情沟通等作为主要方式，广泛征求各方面意见，了解民情，集中民智。领导班子成员要相互谈心，密切联系分管工作，认真撰写发言材料。在此基础上，召开领导班子专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，深入查找影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验、明确方向，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。党员要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。

2、撰写专题分析检查报告。在民主生活会和组织生活会的基础上，充分运用调研成果，紧紧围绕党的十六大以来本局的发展实践，突出检查分析问题，提出我局贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成高质量的领导班子分析检查报告。局主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要广泛征求各企业和社会各界的意见和建议，认真组织评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为指导本单位推进科学发展的重要文件。分析检查报告报市委学习实践活动领导小组备案。

（三）整改落实阶段。2009年8月底前基本结束。要围绕“破难攻坚、转型升级、保稳促调”这一重点，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。

1、制定整改落实方案。局领导班子要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，将整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一公开”，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，并以适当方式向党员、群众公布公开，接受群众监督。

2、集中解决突出问题。要结合整改落实方案，通过领衔制、承诺制、公示制、问责制等机制，突出重点，集中力量，一项一项抓好落实，切实解决突出问题。对方案中提出的影响和制约科学发展的突出问题，要由领导领衔重点研究，集中力量解决；对那些迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力进行整改；对暂时无法解决的，要明确思路和办法，争取早日解决。要按照“边破难、边建制”要求，修订完善落实科学发展观的政策措施，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。既要积极按照批次互动、相互衔接的要求，抓好措施配套，做好第一批学习实践活动体制机制创新成果的落实；又要结合实际，进一步理清完善推动科学发展的思路举措，修订和完善推动科学发展的政策措施，改进工作方法，加快建立贯彻科学发展观的长效机制。局领导要充分利用专题调研成果，针对影响我市开放发展体制机制方面的突出问题，研究制定出台相应的政策措施，推进我市开放发展体制机制创新的新举措。

五、加强组织领导

(一)落实领导责任。为加强对学习实践活动的领导，成立以局党委书记、局长竺理文为组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责学习实践活动的具体工作。

（二）加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要增强针对性和实效性。注重从实际出发，组织好退休干部中党员的学习。

（三）加强探索创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，在高标准完成上级规定动作的基础上，紧密结合自身实际，精心设计和组织特色自选动作，大胆探索创新，不断丰富活动形式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。

（四）做好督促检查。要主动接受市委指导检查组的监督、检查和指导，协助指导检查组掌握情况，总结经验，解决问题。

（五）注重统筹协调。要坚持统筹安排、协调推进，有机衔接。正确认识和处理推进学习实践活动与抓好各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与深入实施“创业创新、富民强市”总战略结合起来，与积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展结合起来，与市委、市政府中心工作和开放型经济工作结合起来，做到“两不误、两促进”。

（六）加强宣传引导。要充分借助报刊、广播、电视、互联网等媒体的渠道，积极宣传本单位开展学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传活动中涌现出来的先进典型，及时报道进展情况，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。活动基本结束时，要做好学习实践活动的总结。

中共嵊州市外经贸局党委

2009年 3月16日

主题词：科学发展观 学习实践活动 意见               

报：市委学习实践活动领导小组办公室                     市委学习实践活动指导检查组                                              

嵊州市外经贸局办公室                2009年3月16日印发