嵊州市林业局文件

嵊林〔2009〕27号

关于印发《林业系统开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》的通知

局机关各科室、局属各企事业单位：

    经局党组批准，现将《林业系统开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

    附：嵊州市林业系统学习实践活动学习调研阶段工作安排

二○○九年三月二十五日

主题词：学习实践活动   实施方案   通知

  抄送：市委深入学习实践科学发展观活动领导小组

   嵊州市林业局办公室                     2009年3月25日印发

林业系统开展深入学习实践科学发展观活动

学习调研阶段实施方案

为扎实做好我局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的各项工作，根据《嵊州市林业局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，现提出如下实施方案：

一、总体目标

搞好学习调研是开展学习实践活动的理论基础和思想保证，是整个学习实践活动的基础环节。这一阶段主要任务是，以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为原则，着重抓好学习调研、围绕科学发展观进行解放思想讨论等工作，坚持用科学发展观武装党员干部头脑，以科学发展观指导解放思想，紧紧围绕嵊州林业科学发展，深入开展调查研究，认真梳理、查找影响和制约林业科学发展和群众反映强烈的突出问题，努力使全局党员干部的思想认识有新提高，发展理念有新转变，推进工作有新思路，工作作风有新改进，为做好分析检查、整改落实阶段的工作奠定坚实的基础。

二、具体安排

整个学习调研阶段从2009年3月中旬起至4月底前基本完成。在前期组建工作机构、制订实施方案、召开动员大会的基础上，这一阶段重点抓好以下几项工作：

（一）扎实抓好学习培训（3月中旬至4月底）

按照规定的学习内容，根据各支部、单位特点和党员干部实际，按照真学、真信、真懂、真用的要求，积极开展学习培训活动，力求创新学习培训方法，提高学习培训实效。

1、集中学习。（1）学习内容。组织全体党员干部认真学习十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神，纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委三次全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神，学习省委、绍兴市委和嵊州市委关于贯彻落实科学发展观的一系列重要决定，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。（2）学习形式。采取集中培训与个人自学相结合、精读原著与案例分析相结合、专家辅导与学习研讨相结合、网络教育与党课相结合等多种方式，创新学习形式，提高学习效果。每位党员干部要认真记好学习笔记，并结合实际不断加强思考，确保学深、学透、学精。（3）学习时间。坚持每周集中学习制度，局党组中心组和机关党支部的学习时间为每周一晚上，其余单位、党支部根据实际情况自行安排。

2、专题报告。局领导班子成员除了认真参加市委组织的主题宣讲报告外，还要在局机关全体党员干部学习会上作一次专题学习报告。同时，邀请上级领导和市深入学习实践科学发展观活动专题宣讲团专家来我局进行专题辅导培训。

3、思想交流。全局广大党员要在深入学习的基础上，结合各自的工作实际，认真撰写学习心得体会文章，以党组中心组、党支部或党小组为单位分别召开党员学习心得体会交流会，找出思想差距，提高思想认识，进一步提高党员干部对科学发展观理解上的深刻性、贯彻上的自觉性、实践上的坚定性。

4、典型剖析。结合工作实际，广泛开展科学发展正反典型事例查找剖析活动，总结提炼党的十六届三中全会特别是近年来按照科学发展观要求推进我市林业工作的生动实践和典型做法，撰写实践案例评析文章，各科室、单位要完成一篇评析文章，并在4月5日前上报局学习实践办公室。

5、理论测试。全体党员要认真参加由市委学习实践办公室统一组织的理论知识测试，测试内容为十七大报告、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。

（二）深入开展专题调研（3月底至4月上旬）

1、开展专题调研。广泛采取民主恳谈、民主听证等形式，了解民意、掌握实情，问计于民、集中民智，找准问题、分析对策，走进矛盾、破解难题。调研的重点课题有：今后五年全市林业建设的任务目标、工作重点和政策措施；关于深化林权制度改革及配套政策措施；关于全市林业有害生物防治工作的调研；关于全市森林防火形势的调研；关于全市林特产业发展情况的调研；关于林业系统财务管理工作的调研等。各科室、单位要结合实际，明确重点调研课题，深入基层进行蹲点调研。要采取实地调查、民主恳谈会、上门走访、现场接访、问卷调查等形式，深入基层，深入群众，了解民意，掌握实情，找准问题，分析对策，破解难题。在深入基层开展蹲点调研的同时，要采取走访上级主管部门和横向部门、学习外地先进经验等办法，提高调研的效果。局学习实践活动领导小组将精心选择1-2个调研课题，组建专题调研工作组，制订详细的调研方案，集中一周左右的时间开展蹲点调研。

2、撰写调研报告。专题调研基本结束后，要围绕调研课题，认真梳理群众反映的意见建议，并进行深入地分析研究，寻找破解难题的着力点和突破口，积极研究对策措施，在此基础上形成调研报告。局领导班子成员、各科室、单位至少要分别形成1?2篇有情况、有分析、有建议的调研报告。调研报告要在4月20日前报局学习实践活动办公室。

3、调研成果交流。局学习实践活动办公室将对所有调研报告进行认真交流研究，同时在集体学习时间汇报交流调研情况以及调研成果转化的对策建议。调研情况作为撰写局领导班子专题分析材料的重要依据，作为解决突出问题、改进工作、完善制度的重要依据。

（三）广泛开展解放思想讨论（4月份）

1、解放思想大讨论。以“解放思想嵊州林业缺什么，科学发展嵊州林业怎么办，我为嵊州林业科学发展做什么”为主要内容，深入开展“解放思想、创业创新、破解难题、赶超发展”大讨论活动。召开一次解放思想讨论会，结合嵊州林业工作实际，从如何解放思想、创新工作、实践科学发展观的角度进行思想交流。各党支部要结合本单位和个人思想实际广泛组织开展解放思想讨论，深入查摆思想不解放的表现，分析思想不解放的根源，明确解放思想的方向，提出解放思想的举措。讨论结束后，要按照“缺什么、怎么办、做什么”三方面内容，提出自己的观点和意见建议，形成书面材料，在4月15日前报局学习实践活动办公室，局实践办进行汇总后通过集中学习时间向全体党员公布并上报市委学习实践活动办公室。

2、新闻舆论讨论。在嵊州林业信息网开设嵊州林业科学发展大讨论专栏，广泛征集各方意见建议，努力营造解放思想、实践科学发展的浓厚氛围。各科室、单位要紧密结合实际，围绕“解放思想、科学发展”，引导党员干部谈认识，谈体会，谈思路，积极参与大讨论活动，将有关想法、意见、建议及时上传到嵊州林业信息网。

3、开展献计献策。通过嵊州林业信息网开展“我为嵊州林业科学发展献一计”征集活动，广泛征集具有一定创新性、针对性、启发性和实践性的金点子。征集时间从4月中旬到5月中旬，各科室、单位要积极发动广大党员为嵊州林业的科学发展献计献策，局学习实践办公室将择优向市委学习实践活动办公室上报，参加“我为嵊州林业科学发展献一计”有奖征集活动。

（四）坚持边学边改边解决问题

按照要把深入学习、解放思想、解决问题、完善制度等贯穿始终的要求，在学习实践活动一开始，就要迅速启动查摆和解决问题、为群众办实事、体制机制批次互建等工作，积极参与全局统一开展的七大专项行动。

1、进一步查找并努力解决存在的突出问题。要把查摆问题不仅作为开展学习实践活动的重要工作来抓，而且作为借学习实践活动的东风对林业工作和林业干部队伍把脉会诊、寻医问药、再上台阶的重要机遇来对待。在前期调研分析的基础上，通过设立征求意见箱、征求意见电话，开展问卷调查、网上征询等多种方式，敞开渠道，广泛征求广大林农及有关部门单位的意见，找足、找准制约我市林业科学发展和党员干部思想作风等方面存在的问题。

2、积极开展为群众办实事活动。从学习实践活动一开始，通过自己找、群众提、领导点等多种形式确定1至2件看得见、摸得着，群众迫切需要解决，体现林业科学发展的实事，在学习实践活动中集中加以解决。通过集中为群众办实事，使学习实践活动取信于民，成为群众满意工程。

3、及早考虑体制机制互建。要通过学习调研，进一步找准影响科学发展的制度障碍和制度缺失问题，建立健全符合科学发展观要求的生态体系建设、产业体系建设、森林资源保护体系建设和干部队伍思想作风建设等方面的规章制度和政策措施，要把健全体制机制与深化林业改革有机结合起来，以深化集体林权制度改革为重点，加快完善林地林木流转、林业投融资、林业社会化服务体系建设等方面的政策和制度，为林业又好又快发展创造良好的政策和制度环境。

4、积极参与各项专项行动。为使学习实践活动紧扣当前形势，把应对当前挑战，保持经济平稳较快发展作为最大的实践开展活动，根据市委学习实践活动领导小组安排，在全局学习实践活动中将开展“解放思想聚共识”、“专题调研谋发展”、“服务企业助转型”、“创新体制增优势”、“重点项目大攻坚”、“民生稳定促和谐”、“党建保障强基础”七大专项行动，着力推进林权制度配套改革和林业重点工程建设工作，着力提高领导林业科学发展的能力，着力解决影响和制约林业科学发展和群众反映强烈的突出问题，着力构建以人为本、生态优先、充满活力、有利于林业发展和林农增收的体制机制，进一步推进嵊州林业又好又快发展，为建设生态嵊州、促进新农村建设做出更大贡献。

三、具体要求

学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，抓好这一阶段的工作，对确保整个活动取得实效具有十分重要的作用。各科室、单位要提高认识，积极参与，全力推进，确保取得实实在在的效果。

1、明确职责，形成合力。学习调研阶段是整个学习实践活动的基础性阶段，各科室、单位必须高度重视，明确职责，落实责任，密切配合，搞好学习调研。局领导班子成员要率先垂范，带头学习、带头调研、带头解放思想，以实际行动为广大党员干部作好表率。

2、精心组织，周密实施。各科室、单位要根据局学习实践活动领导小组的学习调研阶段具体方案，紧密结合各自工作职能和工作实际，周密组织实施，确保规定动作一个不少，创新动作特色鲜明，使林业系统学习实践活动良好开局，有序推进。

3、加强指导，确保实效。局学习实践活动领导小组将对各科室、单位的学习实践活动情况进行指导与检查，及时摸清情况、掌握进度、解决问题、提出建议，帮助各科室、单位扎实有效地推进学习实践活动。局领导班子各成员要帮助、指导分管科室、单位开展好学习实践活动。

4、广泛宣传，营造氛围。各科室、单位要充分运用会议、简报、横幅等多种形式，通过嵊州林业信息网等多种途径，大力宣传学习实践活动的目的重要意义、主要任务，及时报道活动进展情况、好的做法、经验以及有关意见建议。

5、搞好总结，超前谋划。学习调研阶段基本结束时，各科室、单位要对照各项要求，结合工作实际，认真做好自查，搞好学习调研阶段工作总结，提前思考、超前谋划好分析检查阶段的主要任务与措施。

嵊州市林业系统学习实践活动学习调研阶段工作安排