嵊州市谷来镇人民政府文件

谷政〔2009〕13号

关于印发《谷来镇2009年度人口和计划生育

工作思路》的通知

各村（居）、企事业单位：

为切实做好我镇2009年的计划生育工作，现将《谷来镇2009年度人口与计划生育工作思路》印发给你们，请结合本村（单位）实际，认真贯彻实施。

                          嵊州市谷来镇人民政府

                          二OO九年三月二十四日

主题词：印发  计划生育  工作思路

谷来镇2009年度人口和计划生育工作思路

全镇2009年的人口计生工作，要以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实《中共中央关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一工作主题，按照“紧扣目标、突出重点、完善工作、强化措施”的工作思路，努力构建“和谐计生”，推动全镇人口和计划生育工作再上新台阶，为建设“和谐谷来”创造良好的人口环境。

一、紧扣一个目标

紧扣全年人口计生工作的责任目标，确保人口计生各项主要指标的圆满完成。全镇2009年人口计生工作的总体目标是：计划生育率保持在97％以上，统计误差率在1.5％以下，已婚育龄妇女意外妊娠率控制在1.5%以下，长效节育措施落实率在55%以上,进一步提高群众对人口计生知识的知晓率和对管理服务工作的满意率，努力开创我镇人口计生工作的新局面。

二、突出两个重点

一是突出控制违法生育这一重点，确保低生育水平长期稳定。着力完善违法生育信息反馈机制，通过加大举报奖励、基层调研等途径，建立多形式的信息反馈渠道，做到违法生育信息反馈及时畅通。着力加大违法生育打击力度，不断强化法院、公安、司法等部门协作的违法生育联合执法机制，着力突破违法生育对象社会抚养费征收兑现难的问题。

二是突出优质服务这一重点，不断提高群众的满意度。切实加强镇、村二级优质服务网络建设，在完成标准化、温馨化、规范化硬件建设的基础上，着重在规范管理、优质服务上下功夫，进一步完善镇、村两级计生技术服务网络。不断完善优质服务机制建设，全面落实三级随访制度，不断提高长效节育措施落实率，不断优化药具发放模式，全面推行生殖健康免费技术服务券、优生免费服务券制度，切实保障农村已婚育龄妇女和有常住倾向的外来人口享受到免费计划生育/生殖健康服务。

三、完善三项工作

一是完善人口和计划生育利益导向机制。全面落实各项奖励优惠政策和帮扶措施，完善双农独女家庭奖励优惠政策和独生子女家庭奖励政策。积极推广农村计生家庭社会养老保障、医疗保险制度，努力做好生育保险工作。着力实施好农村部分计生家庭奖励扶助制度和独生子女困难家庭特别扶助制度，逐步解决计划生育家庭的后顾之忧。继续组建生育关怀企业冠名基金，进一步拓展计划生育公益金的筹措渠道，逐步扩大计生公益金救助面，不断完善多形式的计生家庭救助帮扶制度，努力提升计生家庭保障水平。

二是完善流动人口计划生育“一盘棋”管理服务机制。按照“属地化管理、市民化服务”的要求，进一步完善人口计生、公安、工商、税务、劳动保障、卫生、建设等部门的流动人口计划生育管理责任制，促进相关部门的人口信息进一步共享，加快建立和完善“网络互联、信息共享、经费互结、共同管理、责任明确”的流动人口“一盘棋”管理机制。进一步创新流动人口计划生育管理服务模式，继续推行流动人口计生技术“免费服务券”制度和避孕药具“一卡通”发放制度，确保实行计划生育的流动育龄夫妇享有国家规定的免费计划生育技术服务。加强流动人口管理信息平台建设，进一步提升流动人口计划生育信息交换质量。进一步落实外出人员计划生育管理服务责任制，继续落实和完善“五项制度”（即落实干部联系责任制度，实施跟踪管理服务制度，实行定期工作交流制度，建立重点地区“双向管理”制度，实行重点对象强化管理制度），努力破解流动人口管理难题。

三是完善基层基础工作。进一步推进和规范“村两委会负总责、协会当骨干、群众做主人”的计生村民自治工作，计划生育村民自治“嵊州规程”推行率达100%。通过统计互查促平衡、狠抓规范促巩固、加强督查促提高，扎实做好规划统计工作。进一步提高信息化的应用水平，加强数据分析，促进科学决策。

四、强化四项措施

一是强化人口和计划生育目标管理责任制考核。全面落实人口计生目标管理责任制，认真兑现奖惩，并将考核结果纳入各级干部班子政绩考核体系。严格“一票否决制”，加大对违法生育党员的党纪处分力度，切实强化计划生育把关力度，切实维护计划生育基本国策的严肃性。

二是强化计生宣传教育。深入推进关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，进一步发挥报刊、网络、黑板报（宣传窗）、标牌（标语）、宣传资料等各类宣传媒介的作用，积极开展“7．11”、“9.25”、“10．28”等人口计生纪念日主题宣传活动，营造有利于计划生育的良好氛围。紧密结合新农村建设，开展“科普进村、新风入户”活动，结合“三下乡”、农民健康体检等宣传服务活动，普及计生科普知识，弘扬婚育新风，促进农村新型生育文化建设。推进人口文化进校园活动，不断创新工作形式和载体，进一步加强和拓展青少年人口教育。

三是强化计生协会建设。进一步加强计生协会组织自身建设，深化示范创建活动，确保各级各类计生协会作用有效发挥。不断深化生育关怀行动和生育关怀基金创建工作，积极培育少生快富项目，助推群众勤劳致富奔小康。切实加强基层计生协会规范化建设。

四是切实加化干部队伍建设。逐步解决村级计生服务员队伍年龄偏大、学历偏低、报酬偏少的问题，进一步提高村级计生服务员队伍的整体战斗力。切实加强干部队伍能力素质提升工作，通过举办多形式的业务培训、竞赛等途径，促进干部知识结构的优化和更新。重视干部队伍的新老更替，保证有一定数量的人员充实人口计生队伍,提高服务能力和服务水平。