嵊州市国土资源局文件

嵊土资〔2009〕95号

各科室、企事业单位、国土所：

根据省、市国土资源主管部门的统一部署，为推进地质工作的根本转变，使地质工作更加紧密地与国民经济和社会发展相结合，更加主动地为经济与社会发展服务，制定我市地质找矿改革发展大讨论工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，深入学习、准确把握上级有关文件精神，结合嵊州实际，广泛深入地开展地质找矿改革发展大讨论，解放思想、转变观念，统一认识、破解难题，深化改革、加快发展，增强地质找矿工作对经济社会发展的保障能力和服务功能。

二、目标任务

(一)转变观念，提高认识。深入学习、准确领会党中央、国务院，以及省委、省政府、国土资源部近年来对地质找矿工作的一系列重大方针、政策和知识精神，树立大地质、大服务理念，切实消除“安于现状、墨守成规、自我循环”的思想观念。解放思想，超前谋划，积极探索，改革创新，把思想认识统一到中央的方针政策上来，统一到国土资源部、省国土资源厅和绍兴市国土资源局的部署上来，统一到提升服务能力上来，统一到促进地质找矿上来。

（二）把握规律，找准问题。准确把握经济社会发展大局，系统总结地质找矿工作经验教训，深化对经济社会发展规律、市场经济规律、地质工作规律的认识，跳出圈子看工作，走出家门找借鉴。通过广泛发动，将大讨论深入到地质找矿工作的各个环节，全面查找当前工作与服务经济社会发展和促进地质找矿自身改革发展不相适应的各种问题，系统梳理，全面分析，专题调研，集中研讨，为寻求治本之策奠定扎实基础。

（三）突出重点，破解难题。紧紧围绕加快地质找矿改革发展，着力解决体制不顺、机制不活、创新和服务能力不强、队伍建设不到位等突出问题。促进矿产资源管理规范、市场有序。

（四）完善制度，改进管理。按照社会主义市场经济体制下服务型政府的职能定位，更新管理理念，转变工作方式，从重微观管理走向重宏观管理，从重审批走向重监管，繁荣矿业权市场，增强公共服务能力，提升业务技术管理水平。

三、基本原则

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，勇于冲破传统束缚，勇于突破固有模式，勇于闯出新的路子，推动思想大解放，促进观念打转变。

（二）把握正确导向。以学习带动大讨论。深入学习、提高认识、统一思想，比照科学发展找差距，根据社会需求查问题，在转变思想观念上狠下功夫，在落实改革发展要求上务求实效。

（三）着力解决问题。把查找问题、破解难题作为大讨论的出发点和落脚点，充分利用已有工作基础，注重总结经验，注重探索实践，注重解决问题。

（四）实行分类指导。区分不同层次、不同领域，重点动员国土资源系统，全面发展地勘行业，广泛联系相关部门、矿业企业等，结合各自实际，突出重点部位和重要环节，各有侧重地组织开展学习讨论，分类研究解决问题。

四、参加范围

市国土资源局及有关直属单位，并联系本地重点矿山企业。

五、实施步骤

从3月31日至7月31日，分四个阶段进行。具体安排如下（详见附表）：

（一）准备动员阶段（3月31日-4月30日）.主要任务是：制定工作方案；成立工作班子；印发学习材料；进行动员部署。

（二）学习讨论阶段（5月1日-6月15日）.主要任务是：（1）全面、深入、系统学习，提高认识，统一思想；（2）明确主题，在总结经验教训的基础上，聚焦制约地质找矿和改革发展的突出问题；（3）广泛讨论。组织重点矿山企业进行座谈；（4）分析问题，着力从思想观念、体制机制、科技进步、人才培养和队伍建设等方面，提出解决的初步思想。

根据省厅、绍兴市局大讨论工作领导小组办公室拟定的大讨论的参考题目，结合嵊州实际，确定我市的大讨论题目。

（三）解决问题阶段（6月16日-7月31日）.主要任务是：针对突出问题，深化专题研究，提出措施建议。对应当由我局解决的问题，由局有关科室研究提出整改落实措施；需要与其他相关部门协调解决的问题，积极沟通推进；需要报请市政府、省厅、绍兴市局决定的事项，提出相关建议。

六、组织领导

（一）加强组织领导。局党委统一领导，重大问题及时研究，把大讨论活动作为今年的一项重要任务，列入计划，统筹安排，明确责任，协调推进。成立大讨论工作领导小组，分管副局长任组长，局办公室、财务科、地矿科、监察室、信息中心、环境监测站主要负责人为成员。领导小组办公室设在地矿科，负责日常事务和组织协调。建立联络员制度，各国土所确定一名联络员，便于及时联系和沟通。

（二）强化舆论引导。充分利用信息简报、门户网站等多种形式，正确引导，广泛宣传，及时报道活动进展情况，充分反映大讨论中产生的新思路、新举措。结合实际，积极推进，使这次大讨论活动取得实实在在的成效。

附表：嵊州市地质找矿改革发展大讨论主要工作安排表

二○○九年四月十九日

主题词：开展地质找矿    改革发展    方案

嵊州市国土资源局   　　　　　　2009年4月19日印发