嵊州市审计局文件

嵊审发〔2009〕14号

嵊州市审计局党组关于印发深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案的通知

各科（室）、中心：

现将《嵊州市审计局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                      二ＯＯ九年五月二十日

嵊州市审计局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案

根据市委学习实践活动领导小组办公室《关于印发〈第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案〉的通知》（嵊学组办发〔2009〕14号）精神，为扎实做好我局学习实践活动分析检查阶段的各项工作，现制定如下实施方案。

一、总体目标

分析检查阶段是整个学习实践活动中承前启后的重要阶段，既是对学习调研阶段成果的检验，又是搞好整改落实工作的基础。全局上下要在学习调研和解放思想讨论的基础上，紧扣市委“转型升级、工业强市，赶超发展、和谐惠民”和局党组“提升素质加快转型、创业创新共促发展”的实践载体，牢牢把握科学发展这一主题，围绕找准存在突出问题、理清科学发展思路这一中心任务，紧密结合当前经济形势和审计工作实际，认真开展分析检查，通过召开“四个会”，找准存在的突出问题，形成高质量的领导班子分析检查报告，为整改落实阶段奠定牢固基础。

二、主要工作

分析检查阶段从5月上旬开始到6月底基本完成，重点是要组织召开好“四个会议”，即民主恳谈会、民主生活会、民主讨论会和民主评议会，在此基础上形成高质量的分析检查报告，完成分析检查阶段的各项任务。

1.召开民主恳谈会，广泛征求意见建议。紧紧围绕科学发展主题，组织召开民主恳谈会，民主恳谈会原则上在5月底前召开。突出科学发展、科学审计主题，在前阶段听取和征求意见的基础上，从党委政府重点关注、广大群众普遍关心的热点难点问题中选定交流主题，组织开展“民主恳谈集民智”专项行动，充分征求社会各界对审计工作的意见和建议。与此同时，通过开通热线电话、开设电子信箱、发放征求意见表、摆放征求意见箱等多种方式，认真征求“两代表一委员”、上级审计机关、被审计对象代表和全局干部群众的意见建议。特别要把征求意见的重点放在审计服务对象上。对征求到的意见和建议要原汁原味地进行梳理汇总，为局领导班子开好民主生活会、撰写分析检查报告、抓好整改落实提供可靠依据。

2.召开民主生活会，开展批评与自我批评。领导班子民主生活会原则上在6月10日前召开。会前，局领导班子成员之间要相互开展谈心交心活动，尤其是主要领导要主动逐个与班子其他成员进行谈心交心，进一步沟通思想、征求意见，查找自身存在的突出问题。在此基础上，每位领导班子成员要对照科学发展观的要求，着重从在理解科学发展观上存在的差距、在实践科学发展观上存在的问题、在党性党风党纪方面存在的不足等方面剖析存在的突出问题和根源、明确整改措施和努力方向，认真撰写好发言材料，发言材料要主题明确，文字精炼，表述准确。主要负责同志既要进行个人剖析，还要代表班子进行剖析。在充分准备的基础上，组织召开领导班子成员专题民主生活会，认真查找班子和个人存在的突出问题。具体要在五个方面进行分析检查：一是按照发展是第一要务的要求，分析检查发展思路清不清、发展质量高不高、发展后劲足不足、保增长促转型措施实不实；二是按照坚持以人为本的要求，分析检查涉及民生的一些重要问题有没有解决，群众权益有没有保障，社会和谐稳定有没有维护；三是按照全面协调可持续发展的要求，分析检查经济、政治、文化、社会建设是否协调发展，是否存在以牺牲环境和资源为代价换取一时经济增长的现象；四是按照统筹兼顾的要求，分析检查全局意识强不强，有没有妥善处理“五个统筹”的关系；五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，分析检查领导干部党性强不强、作风实不实、廉政好不好等。民主生活会上，要坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评，开诚布公地找问题、查原因、提建议。在开好领导班子专题民主生活会的同时，要以党支部为单位组织党员参加专题组织生活会，对照科学发展观的要求，交流思想，统一认识，分析查找自身存在的差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见。

3.召开民主讨论会，形成分析检查报告。民主讨论会原则上在6月15日前召开。会前要做好充分准备工作：一是领导班子提出分析检查报告提纲。班子成员要充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会的成果，认真分析存在问题的主客观原因，明确贯彻落实科学发展观和加强自身建设的思路和措施，集体形成报告的提纲。二是撰写分析检查报告初稿。要组建起草分析检查报告的工作班子，主要领导全程主持起草工作。分析检查报告要突出分析和检查两个重点，做到问题找准、分析深刻、思路清晰、措施有力，避免写成一般性的工作总结或工作报告。三是广泛征求对分析检查报告初稿的意见。要通过书面发函、召开座谈会等方式，广泛征求意见建议，并认真加以修改完善。在此基础上，召开党组扩大会议，民主讨论分析检查报告，形成分析检查报告修改稿。

4.召开民主评议会，进一步形成共识。民主评议会原则上要求在6月25日前召开。评议内容要与分析检查报告主要内容相统一，着重在对科学发展观认识深不深、调查研究的范围广不广、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展的思路清不清、制定的工作措施可行不可行等方面进行评议。参加评议的人员既要有本局党员干部职工，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的“两代表一委员”、专家学者、基层单位和服务对象代表参加。要积极组织民主评议，引导参评人员深入讨论，各抒己见，提出建设性的意见建议。民主评议会后，局领导班子要综合民主评议提出的意见建议，进一步修改完善分析检查报告。修改后的分析检查报告和评议结果要在一定范围内进行公开，经指导检查组审阅后，报送市委学习实践活动办公室备案。

三、工作要求

搞好分析检查，对于进一步提高思想认识、巩固扩大学习调研阶段成果，进一步找准工作差距、明确科学发展方向、落实科学发展举措，确保学习实践活动取得实效至关重要。全局广大党员干部一定要充分认识搞好分析检查工作的重要性，以高度的责任感和自觉性切实抓好这一阶段工作。

1.要精心组织实施。局党组要进一步加强对学习实践活动的领导和指导，认真研究解决学习实践活动的有关问题。党组书记要切实担负起领导责任，对分析检查阶段的重点环节、重要工作做到亲自抓部署、抓督查、抓落实，其他领导班子成员要加强协调、密切配合、形成合力。局班子成员和科室负责人要以身作则，在分析检查中自觉把自己摆进去，作为主要的分析检查对象，带头开展民主恳谈，带头查找突出问题，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，影响和带动全体党员干部搞好分析检查。要紧密结合审计实际，对分析检查阶段工作进行认真研究，制定详细的工作方案，提出切实可行的工作措施，确保分析检查阶段的每一项工作落到实处。全局分析检查阶段的工作方案和具体日程安排要报经指导检查组审核同意，再报市委学习实践活动办公室。

2.要统筹有序推进。要站在学习实践活动整体谋划和推进分析检查阶段工作。充分运用学习调研阶段的成果，特别是坚持把学习贯穿始终，在第一阶段学习调研的基础上，紧密结合全局党员的思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步深化学习，提高认识，特别要认真学习省委、市委有关全会精神，为深入查找问题、解决问题打下坚实基础。要坚持统筹兼顾，紧紧围绕保持经济平稳较快增长这一中心工作和全市审计工作重点，深入开展“民主恳谈集民智”、“服务企业助转型”、“重点项目大攻坚”、“创新体制增优势”等专项行动，确保学习实践活动与推进各项审计工作两不误、两促进。

3.要坚持边查边改。坚持边学边查、边查边改，把切实解决科学审计方面存在的突出问题贯穿学习实践活动全过程，使分析检查成为查找问题、分析问题、解决问题的强劲动力。要坚持什么问题突出就集中解决什么问题，对已经查找出来的突出问题要及早考虑整改落实措施，对已具备整改落实条件的问题要及早研究解决。要着力解决一些群众关心的热点、难点问题，为群众办一些看得见、摸得着的实事好事，让群众真正看到审计机关解决问题的决心，真正看到学习实践活动带来的变化。

4.要搞好阶段总结。分析检查阶段基本结束时，全局和各科室、中心都要对照要求，认真做好自查，搞好工作总结，主动接受指导检查组的审核把关，并结合实际超前谋划好整改落实阶段工作。6月底前，分析检查阶段总结材料要上报市委学习实践活动办公室。

附件：嵊州市审计局学习实践活动分析检查阶段工作安排。

主题词：科学发展观   分析检查阶段  实施方案   通知

抄送：市委办、市委学习实践活动领导小组办公室

嵊州市审计局办公室　　　　　　　　　2009年5月20日印发

共印16份

附件：

嵊州市审计局学习实践活动分析检查阶段工作安排