关于印发《全镇社会治安整治行动实施方案》的

通　　　　知

各局、片、办（中心）、村、企事业单位：

为深入贯彻落实上级关于开展社会治安整治行动的精神实质，积极应对国际金融危机给社会治安稳定带来的冲击和挑战，全面强化社会治安管理和防控工作，有效遏制突出违法犯罪活动，为建国60周年大庆营造和谐稳定的社会环境，根据全市的统一安排部署，结合我镇的实际情况，决定自2009年6月至10月底，组织开展为期5个月的社会治安整治行动。为确保整治行动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”工作主线，按照“什么犯罪高发就打击防范什么犯罪，什么治安问题突出就整治什么治安问题”的原则，充分运用“枫桥经验”，大力开展社会治安综合治理，牢牢把握社会治安的主动权，扎实推进“平安三界”建设，为促进全镇经济平稳较快发展和人民安居乐业，创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

1、全面开展矛盾纠纷和不安定因素排查化解工作，强化群体性事件预防和处置，加强涉恐对象、涉恐犯罪的梳理和防范，确保社会政治稳定。

2、深入开展打击整治“两抢”犯罪大会战和“电信诈骗”犯罪行动，突破一批重大案件，打掉一批职业化犯罪团伙，摧毁一批犯罪窝点，确保人民群众的安全感有新提高。

3、加大对涉黑涉恶、涉黄涉赌涉毒等突出治安问题整治力度，以刑事案件高发、治安混乱地方为重点，确定一批治安乱点（如市场、车站、网吧等），落实挂牌整治制度，确保社会治安秩序明显改观。

4、进一步完善社会治安动态防控体系，加强群防群治队伍建设，强化流动人口和出租房屋管理，拓展治安动态监控系统建设，最大限度严密社会面控制，确保刑事发案稳中有降。

5、深化安全生产隐患排查治理专项行动和危险化学品、建筑施工等领域的安全专项整治，严格交通、消防和危险物品管理，确保全镇不发生任何重大事故。

三、工作步骤

1、动员部署阶段（6月20日前）。结合各单位、各部门实际，制定具体实施计划，成立专门的领导小组和责任人，层层部署，广泛发动。

2、整治攻坚阶段（6月20日至10月20日）。各单位、各部门要按照镇里的总体部署，切实加强对本单位社会治安问题的分析研判，深入摸排本单位存在的突出治安问题，因地制宜开展集中整治行动，以点带面，整体推进，全面完成工作目标。

3、巩固验收阶段（10月20日至10月底）。各单位、各部门对整治工作进行回顾总结，对发现的问题，及时加以改进，并大力推广好的经验做法，形成长效工作机制。镇政府将对整治工作成绩突出的单位和个人，适时予以表彰；对工作不落实而造成严重后果的，严肃追究相应责任。

四、整治重点

1、深入排查化解社会矛盾，进一步维护社会稳定。要始终坚持把维护政治稳定和社会安定放在首位，坚决打击各种利用经济困难、民生问题插手人民内部矛盾和群众性事件制造事端的活动。坚持发展“枫桥经验”。深入开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，探索建立全方位、动态化的单位稳定风险预测机制，健全干部下访、约访和包案处理信访问题等制度，不断完善“大调解”工作体系，增强预防化解社会矛盾的实效。加强对辖区内重点人员、不放心人员和外来人员的教育管理，严格落实敏感时期一对一管控措施，严防滋事。严格实行重大隐患专案经营机制。完善群体性事件处置预案，切实提高预防和处置的能力，进一步严密对重点人、重点物、重点目标的管控，加强派出所与民兵预备役联同训练，完善应急预案，坚决把破坏活动粉碎在行动之前。

2、大力开展打击整治工作，进一步促进社会安定。各单位要树立“打攻坚战”、“打主动仗”的思想，及时攻克一批人民群众关注的大案要案。针对当前“两枪一盗”犯罪高发，特别是跨区域流窜作案突出的情况，要切实把“团伙系列流窜犯罪”作为打击重点，继续深入推进打击整治“两枪”犯罪大会战。要加强对高危场所人员的信息查控，严防区域性犯罪团伙在我镇落脚。对人民群众反映强烈的电信诈骗、ATM机案件等，要主动开展经营，集中力量攻坚，坚决把电信诈骗多发高发的势头打下去。主要以娱乐、赌博等容易滋生黑恶势力的行业场所和群众反映强烈的窝点为目标，以小旅馆、出租房等违法犯罪高危人员可能聚集落脚点为重点，对本单位内寻衅滋事、聚众斗殴、聚众赌博、强迫组织卖淫等涉恶案件进行排查分析，确定若干治安乱点区域或行业单位，实施集中挂牌整治，落实干部和部门责任，限期改变面貌。

3、扎实推进基层基础工作，进一步夯实平安根基。要继续以平安村、平安家庭为重点，深化基层各单位的平安创建活动，加强基层警务建设，筑牢基层维护社会和谐稳定的第一道防线。要抓住《浙江省流动人口居住登记条例》即将颁布实施的有利时机，进一步强化流动人口登记发证工作，加大检查力度，督促用工单位、出租房东如实登记流动人口身份信息，按时报送派出所。要深入开展以治爆缉枪为重点的危险物品管理专项整治行动，全面清查收缴流散社会的爆炸物品、枪支弹药，切实加大对私藏爆炸物品、枪支弹药等涉危违法犯罪的打击力度。要对本范围内所有涉爆、涉枪、涉毒和放射物品进行全面、细致的安全检查，明确管理要求，落实安全责任制，堵塞流失漏洞，严防危险物品特别是民爆物品丢失、被盗、被抢。要组织开展交通、消防安全大整治活动，切实消除各类安全隐患和漏洞，确保不发生群死群伤等重特大恶心事故。

4、深化治安防控体系建设，进一步增强社会管控力。各单位要高度重视防控体系建设特别是视频监控建设，要积极推进行政村、企业、家庭区域联网报警系统建设，拓展监控设施在发现、预防、控制、打击现行违法犯罪方面的积极作用。各级基层党组织要增强守土有责意识，广泛组织村、单位内部的防范力量以及各种群防群治队伍，分时段开展巡逻防范和守望看护工作，提高自防自治能力。继续深化“法人创安”活动，完善单位内部治安防控网络，健全治安防范各项制度，努力减少可防性案件的发生。派出所要最大限度地屯警街面，采取多元化的巡防模式，加大重点区域，可疑人员，可疑车辆的盘查力度，提高见警率和管事率。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。开展社会治安整治行动是一项政治性，全局性，综合性工作，是确保建国60周年大庆社会治安大局稳定的重要举措。各行政村（企业）和有关部门要充分认识整治行动的重要性，切实加强领导，迅速启动专项整治行动。镇党委、政府成立由党委副书记邢向农为组长，党委党员、工业副镇长金立强，党委委员、派出所所长黄永苗为副组长，马法安、童鲁军、屠代元、王长贵、郑国常、杜育松、郑立佳、周毛富、张其中为成员的全镇社会治安整治行动领导小组。领导小组下设办公室（以下简称“镇整治办”），办公室设在派出所，由派出所副所长屠代元同志兼任办公室主任。各单位应结合镇政府制定的实施方案，明确工作重点，细化、量化工作任务和目标，强化保障，狠抓落实，确保整治行动扎实有序推进。

2、协调配合，整体联动。各单位要切实担负起保一方平安的职责，加强对整治行动的组织、指导和协调，并定期研究分析社会稳定和治安情况，健全完善会议制度，强有力地推动整治行动。各职能部门要加强协作配合，根据各自职能开展整治行动，并加强对相关单位的工作指导和检查监督力度。整治行动中，各方要加强相互构通和协调，做到理性、平和、文明、规范执法，努力在执法工作上形成共识，实现法律效果和社会效果相统一。同时，各地要把社会治安整治行动与建立健全治安问题排查机制、信息情报研判机制、治安防范责任机制、热点问题短平快行动机制、新闻舆论互动机制结合起来，并以此带动各项工作的顺利开展。

3、加强宣传，形成声势。各单位、各部门要以基层组织为依托，组织党员干部深入群众，面对面进行宣传发动，向群众宣传开展治安整治行动的重要意义、主要目标、工作重点等，真正使整治行动家喻户晓、深入人心。要表明党委政府开展社会治安整治、维护社会治安稳定的态度和决心，切实形成严打整治的浓厚氛围和强大声势，震慑犯罪，鼓舞群众。同时，要大力加强“防范宣传”，不断增强人民群众防盗、防抢、防骗、防事故的意识和能力。

4、灵敏信息，强化督导。各单位、各部门要建立信息报送工作制度，确定专人负责情报信息收集、研判、上报工作。各单位于每月5日、15日、25日前，向镇整治办报送工作进展情况。专项工作情况和重大案件、事件，要随时上报。镇整治领导小组将以明查、暗访等形式进行督导，并对督导情况进行通报。行动结束后，镇整治行动领导小组将组织对各单位工作情况进行考核。

二○○九年六月二十六日