中共金庭镇委员会

金委〔2009〕18号

关于转发《关于进一步推进规范乡镇（街道）权力运行工作的实施意见》的通知

各工作片、镇机关办公室：

现将中共嵊州市委、嵊州市人民政府《关于进一步推进规范乡镇（街道）权力运行工作的实施意见》转发给你们，请认真遵照执行。

中共金庭镇委员会

2009年7月11日

主题词：转发  规范  权力运行  实施意见

中共嵊州市委文件

 嵊市委〔2009〕9号

中共嵊州市委  嵊州市人民政府

关于进一步推进规范乡镇（街道）权力

运行工作的实施意见

各乡镇、街道：

为进一步发扬党内民主，加强党内监督，提高乡镇（街道）重大事项集体决策的科学化、民主化、规范化水平，经研究，决定在全市进一步推进规范乡镇（街道）权力运行工作。具体意见如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进农村基层党的建设，发扬党内民主，加强党内监督，进一步规范乡镇（街道）权力运行，为“工业强市、和谐惠民”工作主线提供坚强有力的政治保证。

二、工作目标和内容

在摸排权力运行风险，查找薄弱环节的基础上，完善以重大事项集体决策规则为核心的制度体系，实施重大事项决策结果即时上报系统，逐步建立起以“五有一化”为主要内容，实行立体化、全方位监督的乡镇权力规范运行机制。

有规则。按照科学分权、合理确权、有效制权的要求，围绕“人、财、事”三权运行中的风险点，健全完善以重大事项集体决策为核心的制度体系，进一步明确党政班子成员的职责，细化重大事项集体决策目录，使权力运行有规可循、有章可依。

有程序。根据重大事项决策、人事讨论、财政资金使用、工程招投标等重要制度，确定简捷直观的运行流程，以程序固化制度，确保乡镇（街道）权力运行在严格规范的程序中操作。

有监督。重点运用四种监督形式，对乡镇（街道）权力运行的全过程进行有效监督。一是乡镇（街道）纪委参与式监督。二是运用即时上报系统实施网络化监督。三是党风监督员开展巡查式监督。四是“两代表一委员”和群众代表进行社会化监督。

有记录。凡涉及重大事项议决过程，必须如实记录，并形成《重大事项集体决策会议纪要》，且以“重”字为标志按独立序号实行年度编号。

有追究。出台《嵊州市乡镇（街道）权力运行责任追究办法（试行）》，对乡镇（街道）领导班子及其成员权力运行不规范且造成不良后果的，进行责任追究。

公开化。一是制度要成册。形成以重大事项集体决策规则为核心，重要人事选拔、重大工程建设和大额财务支出等制度为配套的制度汇编，在相应范围内发放，使干部群众人人知晓。二是流程要上墙。把与重要制度相配套的运行流程上墙公布，便于实际操作，也便于干部群众对照监督。三是运作要透明。涉及对经济社会发展影响重大、社会普遍关注的公益性建设项目，要广泛征求意见，确保权力在阳光下运行。四是结果要公开。依照党务公开和政务公开的规范性文件的具体要求，切实抓好党务公开和政务公开工作。

三、实施步骤

进一步推进规范乡镇（街道）权力运行工作主要分为三个阶段，用半年时间，在全市乡镇（街道）全面完成。

（一）风险排查阶段（7月）

围绕人权、财权、事权三个方面的重点内容，进行风险点查找。查找风险点主要采用组织排查、乡镇（街道）党政正职自查、乡镇（街道）纪委协查和案例分析等渠道，对风险点进行及时梳理汇总、分析归类，及时发现乡镇（街道）权力运行中存在的主要问题和薄弱环节。

（二）制度规范阶段（8月??9月）

针对排查到的风险点，对现行机关运行制度进行全面整理，该调整的予以调整，该完善的予以完善，该增补的予以增补，并提交班子会议集体讨论通过，形成以乡镇（街道）重大事项集体决策为核心的制度体系。并根据制度要求设计出流程图严格规范执行。

（三）实施完善阶段（10月??12月）

对各项制度进行实际应用，加强制度的执行力建设。10月份起运用《嵊州市乡镇（街道）重大事项决策结果即时上报系统》，将重大事项决策结果在会后5个工作日内按要求上报。市纪委将于11月份组织人员对各乡镇、街道规范权力运行工作开展考核验收，12月份进一步整改完善。

四、工作要求

（一）深化认识，加强领导。进一步推进规范乡镇（街道）权力运行工作是全面落实科学发展观的现实要求，是深入推进乡镇（街道）反腐倡廉建设的题中之义，是关心和保护乡镇（街道）干部特别是领导干部的必要举措。各乡镇（街道）要统一思想，充分认识到这项工作的重要性和必要性，把它作为深入推进农村基层党风廉政建设的重要抓手。要按照要求及时成立推进规范乡镇（街道）权力运行工作领导小组，拟订工作方案，精心组织实施，使该工作有序开展。

（二）明确责任，务求实效。各乡镇（街道）要充分发挥推进规范乡镇（街道）权力运行工作领导小组的牵头协调职能，按照“谁主管，谁负责”的要求，落实分管领导、分管科室的工作任务。要把握统一排查风险点、分线梳理、规范制度三个工作环节，做到方式方法上统分结合，制度建设上查补结合，防止形式主义，确保这项工作取得实实在在的效果。

（三）立足实际，狠抓落实。各乡镇（街道）要充分结合本单位的工作实际，积极创新工作思路，制订和完善一些符合本单位权力运行实际的制度，严格规范执行。市级有关部门要加强对规范乡镇（街道）权力运行工作的督促指导，及时研究执行过程中出现的新情况和新问题，进一步深化落实。

                    中共嵊州市委

                    嵊州市人民政府

                           2009年7月6日

中共嵊州市委办公室                 2009年7月6印发

                                    （共印80份）