中共嵊州市崇仁镇委员会文件

崇委〔2009〕60 号

关于认真落实建设“平安崇仁”工作的

实 施 意 见

各工作片、局（办）中心，各行政村、企事业单位：

为认真贯彻中共嵊州市委关于建设“平安嵊州”的重大决定，加快我镇营造和谐稳定的社会环境，保障和促进经济社会持续健康发展，结合我镇实际，现就建设“平安崇仁”提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，扎实推进“平安崇仁”建设，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

为促进我镇经济发展，政治稳定，文化繁荣，社会和谐，人民生活安康，把我镇建设成为稳定安全的镇，实现社会政治稳定，治安良好，经济运行稳健，人民安居乐业的目的。

三、工作重点

1.深化“严打”整治斗争，大力开展社会治安专项整治，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，有效防范和依法打击敌对势力插手和利用人民内部矛盾滋生事端，制造影响，以及“法轮功”，“呼喊派”等邪教组织的非法活动。全面落实党风廉政建设责任制，坚持集中打击与经常性打击相结合，专群结合，增强“严打”整治斗争的针对性和实效性。

2.创新发展“枫桥经验”

创新发展“枫桥经验”要在努力提高化解矛盾纠纷能力上下功夫，在妥然处置内部矛盾上见成效，推进矛盾纠纷排查工作的制度化，掌握工作萌芽状态，研究群体性事件的特点和规律，做到早发现、早报告、早控制“三早”预警机制，坚持依法办事，面对面地做好群众工作，防止因处置不当而激化矛盾，从源头上化解矛盾纠纷，推进决策的民主化、科学化。

3.严密社会管理防范体系

完善镇、村二级联动的维稳工作机制，组织社会治安力量加强对重点部位、重点地段、重点单位巡逻检查，完善农村治安防控网络，增强群防群治能力，加强对外来人员的管理，加强对青少年的教育管理，继续做好归正人员的安置帮教工作，加强法律服务和法律援助工作，抓好各类对象的普法教育。增强全社会的依法办事意识，推进依法治镇进程。

4.认真做好信访工作

全面贯彻《信访条例》以解决群众信访问题为核心，加大信访工作法制化、制度化和规范化力度，做到有访必接、有信必复，提高要信要访办结率，开展信访积案专项治理工作，加强重点信访件的督办力度，减少重复访、越级访、集体访趋势。

5.增强经济发展的协调性和安全性

加强经济信息采集和分析，为宏观决策提供准确的信息。

把解决“三农”问题放在重中之重位置，改善生产要素供给，抓好要素资源配置的规划和建设。加强基础设施建设，严格保护耕地和依法征用程序，推进产业结构调整。

6.整顿和规范市场经济秩序

加强市场经济秩序专项整治，严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的非法生产经营活动，依法整治走私贩私、制假售假、商业欺诈、非法传销等违法犯罪行为，规范和维护市场价格秩序，打击偷税骗税等违法犯罪活动，健全完善行政执法、行业自律、群众参与相结合的市场监管体系。

7.切实加强安全生产工作

坚持安全第一、预防为主，构建“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局，全面落实安全生产责任制，对安全隐患要及时整改，加强安全生产宣传教育培训，提高安全生产法制意识、责任意识和防范意识。

8.完善社会公共安全网络

发挥镇维稳工作联络领导小组的指挥协调作用，加强基层维稳工作队伍，以基层党组织为核心形成维护社会稳定的基层工作网，建立健全快速反应系统，各类预警系统和应急预案，形成对全镇进行有效覆盖和全面管理的应急反应工作网。

9.维护人民群众根本利益

扩大群众民主权利，健全民主制度，完善村民自治制度，全面落实村务公开和财务公开，完善群众社会保障，完善就业服务体系，落实就业政策，依法推进社会养老保险，开展多种形式的扶贫帮困活动，形成为民办实事的长效机制。

四、工作措施

1.加强领导，落实责任。

为加强对建设“平安崇仁”工作的领导，镇党委、政府成立了领导小组，由镇委书记任组长负总责，分管领导具体抓，班子成员协助抓，共同担负起保一方平安的职责。

2.齐抓共管，形成合力。

坚持充分发挥各片总支，各行政村，各企事业单位治调组织及广大群众参与建设“平安崇仁”的积极性，形成齐抓共管的合力，使建设“平安崇仁”成为广大群众的自觉行动。

3.强化宣传，营造氛围。

利用黑板报、标语等尽可能利用的宣传工具广泛宣传创建活动，广造声势，营造人人关心支持参与建设“平安崇仁”的浓厚氛围。

建设“平安崇仁”责任重大，任务艰巨，各级党组织和广大党员干部一定要深入贯彻“三个代表”重要思想，狠抓落实，为推进“平安崇仁”建设而努力。

                                 中共嵊州市崇仁镇委员会

嵊州市崇仁镇人民政府

                                 二○○九年八月二十四日