文章播报
中共嵊州市崇仁镇委员会文件
崇委〔2009〕62 号
关于推广纪检信访 “枫桥经验”工作机制的
实 施 意 见
各工作片、局（办）中心，各行政村、镇属有关部门：
加强纪检信访工作对于维护社会稳定、强化执纪办案具有十分重要的促进作用。近年来，诸暨市枫桥镇纪委运用“枫桥经验”，健全“一网三联四包”的农村纪检信访工作机制，取得了明显的成效。按照嵊州市纪委、监察局要求，结合我镇实际，提出以下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义和谐社会目标，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，按照构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，充分发挥信访举报工作的职能作用，努力解决群众反映强烈的信访问题，切实维护党员和人民群众的合法权益，为深入推进我镇农村基层党风廉政建设和反腐败工作，为全面建设小康社会、构建和谐社会服务。
二、工作目标
立足反映信访举报情况、解决信访举报问题两项基本任务，进一步强化组织领导，规范业务流程，健全工作机制，加强组织协调，努力实现“三减少三提高”的工作目标。“三减少”即减少越级信访、重复信访和集体上访；“三提高”即提高信访举报为查办案件提供重要线索的能力，提高实名举报的调查率和群众的满意度，提高新信访事件的一次性办结率。
三、主要任务
1.按照上级要求，全面建立农村纪检信访“一网三联四包”的工作机制。“一网”即健全纪检信访的组织网络；“三联”即源头联控规范权力运行，信息联通强化信访预情预警，问题联调形成调处合力；“四包”即实行班子领导包案，分管领导包线，驻村指导员包村，镇纪委包案查处。
2.切实加强重要纪检信访的预警和重点信访人员的矛盾化解和稳控工作。
3.各工作片、局（办）中心、行政村、镇属有关部门对在纪检信访问题调处过程中发现的党员干部违纪现象，要敢于碰硬，发现一个，查处一个，决不姑息，做到公正严明，取信于民。
四、工作要求
1.统一思想，提高认识。学习推广“枫桥经验”有利于促进农村的和谐稳定，有利于促进党群关系的密切，有利于促进反腐倡廉建设。从实践科学发展观的高度，充分认识新形势下学习推广“枫桥经验”的重要意义，进一步增强责任感和使命感，真正把学习推广“枫桥经验”作为维护基层稳定，促进经济社会又好又快发展的重要任务来抓，切实抓出成效。
2.强化基础，健全网络。要按照“五有一化”的标准，不断规范乡镇权力运行。要围绕盘活用好资金、资产、资源，以保障村民民主权利为目标，健全完善村级组织运转机制。要加强对村级权力运行的监管，特别是要加强对村级财务、村级工程项目招投标、涉农惠农资金发放等问题易发多发领域的监管。要建立健全横向到边、纵向到底的信访网络。要加强纪委委员、村党支部的纪检委员、社会舆情信息员的队伍建设，及时掌握信访态势，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。
3.加强领导，落实责任。切实加强对纪检信访工作的领导，把纪检信访工作纳入到党的建设、农村建设和综合治理的大局中去把握；把纪检信访工作纳入《崇仁镇片、局（办）中心工作目标责任制考核实施意见》中，把纪检信访工作直接与干部的奖惩和评优评先挂钩。各工作片、局（办）中心、行政村、镇属有关部门的负责人作为纪检信访工作的第一责任人，一定要亲自抓，认真查，尽全力解决问题，化解矛盾。对市级领导、市纪委或镇纪委交办的信访件，如无正当理由不按期办结的，将对责任人实施问责问效。对信访事项长期拖着不办，并引发群体性事件或大规模向上集体访，造成严重影响的，将报请市纪委监察局作出严格的责任追究。
