文章播报
嵊州市鹿山街道办事处
文 件
嵊鹿政〔2009〕71号
关于控制吸毒人员零增长目标实施方案
各办、工作片，行政村、社区、企事业单位：
为进一步加强禁毒工作，贯彻省、市、县、禁毒委的工作部署，努力遏制我街道新生吸毒人员的滋生，提高吸毒人员的戒断率，力争在今年年内实现我街道有吸毒人员零增长目标，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，贯彻落实省、市、县关于进一步加强和改进禁毒工作的有关文件精神，积极发动广大群众参与禁毒工作，不断强化禁毒工作实效，坚决遏制毒品来源、毒品危害及新生吸毒人员的滋生，努力提高吸毒人员脱毒巩固率，实现全街道实有吸毒人员零增长，为打造“平安鹿山”、构建和谐社会作出新贡献。
二、工作目标
力争通过毒品专项整治活动，建立完善毒品预防教育、禁吸戒毒、禁毒执法等长效机制，使全街道新滋生吸毒人员逐步减少，脱毒戒断率不断得到巩固，最终实现吸毒人员零增长或负增长的目标。
三、工作任务
（一）吸毒人员底数清，情况明，台帐清。发现本街道吸毒人员应及时进行帮教和收戒。对外来吸毒人员应及时实行委托帮教和收戒，实现吸毒人员帮教率达100%，吸毒人员家属、村（社区）干部、辖区民警的力量不断充实，帮教人员数达到与吸毒成瘾人员数4:1。确保全街道特别是在校学生无染毒、涉毒人员。
（二）对涉毒人员实行严打、严防、严整的高压态势。有效堵截毒品来源。努力实现全街道禁种、禁制、禁贩、禁吸的四禁目标。一旦发现毒品违法犯罪活动要发现得早，控制得住，打击得了，打防并举，标本兼治。
（三）深化创建“无毒村（社区）”工作。积极推进“无毒村（社区）、无毒企业、无毒场所、无毒市场”创建工作。特别是要加强娱乐场所管理工作，做到监管工作无盲点，创建面达到100%。
（四）形成街道统一领导、有关部门各负其职、社会广泛参与的禁毒工作机制。确保禁毒工作有序开展，力求禁毒工作法治化，工作指导专业化，工作协调经常化，工作考核实效化。
四、工作措施
（一）开展涉毒人员排查活动，准确掌握本地实有吸毒人员底数。从现在起要对已登记在册的吸毒人员，进行一次全面的梳理，重点理清本街道实有吸毒人员详细脱毒情况。通过基础排查、破案深挖等措施，努力掌握尚未纳入工作视线的隐性吸毒人员和外地流入本地居住的吸毒人员情况。
（二）开展吸毒人员收戒活动，竭力防止吸毒人员失控。在开展大排查的同时，要对本辖区内的实有吸毒人员逐一进行尿检，力争尿检率达到100%；对拒绝尿检或有意回避，要进行强制尿检。要坚持排查与收戒相结合，对吸毒成瘾人员一律强制隔离戒毒，对戒毒复吸人员一律劳动教养，对患有艾滋病等疾病的特殊吸毒人员一律收治。开展集中收戒统一行动，最大限度减少流散在社会上的吸毒人员。
（三）开展实有吸毒人员分类、分层社会帮教管理，努力提高吸毒人员脱毒巩固率。对本辖区实有吸毒人员，应当做到及时、无条件列管。对流动性大的外出吸毒人员，要积极做好家属的思想工作，随时掌握其动向，并及时进行走访、尿检和开展必要帮教工作；规范戒断脱毒人员的认定工作，对符合脱毒条件的吸毒人员，应及时认定脱毒。
（四）强化毒品犯罪打击力度，严密控制和防止毒品流入。派出所要发挥禁毒主力军作用，定期研究毒情信息，摸清毒品违法犯罪的规律、特点，科学判断毒情走势，千方百计堵住毒品来源，积极推进禁毒人民战争。针对近年外来人员涉毒犯罪日趋严重和吸食新型毒品的情况，组织全街道范围内的毒品整治专项行动，凡有涉毒嫌疑的，一律予以打击；在扩大情报线索来源、整合各类线索的同时，充分开展侦察协作，用足、用好各种措施和手段，务求实现禁种、禁制、禁贩、禁吸。公安、工商、文化等部门要充分结合各自的职能，密切配合。
（五）开展禁毒宣传和“无毒村（社区）”创建活动，有效减少新吸毒人员的滋生。要积极依靠宣传、教育等有关部门，围绕“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的工作方针，扎实有效地开展禁毒宣传教育工作。要加强与宣传部门的联系，及时提供反映禁毒斗争成效的宣传素材，积极开展禁毒宣传教育活动，禁毒宣传教育的形式力求多样，务求实效，做到电视有画面、广播有声音、报刊有文章、互联网有内容。要加强对青少年、外来人员、娱乐场所从业人员、无业闲散人员等易涉毒高危群体的禁毒预防教育工作，充分依托公安机关在外来人口管理、重点人口管理、场所管理及未成年人管理上的良好工作机制，创造性地开展好各项工作，切实提高易染毒高危人群的识毒防毒能力。要以村（社区）拒毒和帮教戒毒为重点，继续大力开展“无毒村（社区）”创建活动，把创建“无毒村（社区）”与创建“平安街道”工作紧密结合起来。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。实现实有吸毒人员零增长目标，是我街道今后一个时期禁毒工作的努力方向。各村（社区）企事业单位要从实践“三个代表”重要思想和“保强创优、走在前列”的高度，充分认识实现实有吸毒人员零增长目标的重要性和紧迫性，切实加强领导，把此项工作作为一项平安工程、民心工程，摆上重要议事日程。精心组织、周密部署，力争年内实现实有吸毒人员零增长目标，确保禁毒工作的全面发展。
（二）明确职责，狠抓落实。公安机关要发挥禁毒主力军的作用，积极依靠广大干部和群众的支持，认真做好涉毒人员大排查、大收戒和分类、分层帮教管理等工作。各村（社区）对本辖区内居住的吸毒人员，要落实好社会帮教措施，有效防止复吸，降低复吸率。要严密防止以吸带吸、以贩养吸，减少新滋生吸毒人员。各禁毒成员单位要积极参与，密切配合，为促进实现实有吸毒人员零增长目标做好相应工作。
（三）完善制度，规范管理。建立和完善吸毒人员帮教管理工作的各类台帐、档案和制度，不断强化吸毒人员管理。
（四）检查考核，实行奖罚。街道禁毒领导小组负责对吸毒人员零增长工作的督导和考核。对禁毒工作到位、各项措施落实、年底无毒情出现的单位，街道禁毒领导小组将予以表彰奖励；对禁毒整治工作不力、发生毒情不能及时发现或隐瞒不报、弄虚作假的单位，将追究有关领导人员和相关人员的工作失职和工作不力的责任。
主题词：吸毒人员 零增长 实施方案
报：市政法委、市禁毒委、市禁毒大队
嵊州市鹿山街道党政办公室
