有关民间组织：

根据市委学习实践活动领导小组《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，为更好地组织新社会组织参加第三批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，现提出如下指导意见。

一、正确把握学习实践活动的目标任务

新社会组织开展学习实践活动，要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总体目标和“六个更加突出”的具体要求，紧扣“转型升级、工业强市，赶超发展、和谐惠民”这一实践主体；坚持一手抓学习、一手抓实践，着力解决影响和制约新社会组织科学发展的突出问题，不断增强新社会组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实提高服务社会的能力与水平，进一步发挥在提供公共服务、反映利益诉求、规范社会行为、扩大公共参与、增强社会活力、推动科学发展、促进社会和谐等方面的积极作用，不断推进我市新社会组织的健康快速发展。

1．在贯彻落实科学发展观上有新共识。通过对科学发展观的深入学习、教育、宣传和普及，进一步加深新社会组织党员干部对科学发展观的理解和把握，树立科学态度，弘扬科学精神，切实增强干事创业、服务社会的意识，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在事关本组织科学发展问题上形成共识，进一步理清科学发展思路。

2．在促进自身发展上有新提高。着力找准并解决影响和制约新社会组织科学发展的突出问题，以党的建设、内部治理、运转机制、培养扶持、规范管理为重点，进一步扩大党组织的覆盖面，积极推进工作创新，加强自身能力建设，拓展作用发挥的途径，增强服务社会的能力。从体制、机制入手，建立健全推动新社会组织科学发展的制度体系，不断增强新社会组织的公信度，进一步提高科学发展水平。

3．在服务社会群众上有新成效。充分利用新社会组织职能优势和资源优势，整合社会力量、发挥协调作用、参与社会治理，满足社会的多样化需求。自觉加强行业自律，主动配合宏观调控，维护市场经济秩序，为应对国际金融危机、产业转型升级、经济企稳回升等提供对策建议；积极倡导互助友爱，反映公众诉求，化解社会矛盾，解决社会纠纷，促进社会公平，全面改善民生，让群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。

二、认真抓好学习实践活动的各项工作

第三批学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。已建立党组织的新社会组织(已参加第一批、第二批学习实践活动的除外)，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果，具体根据所在党委的统一安排和部署开展。学习实践活动以新社会组织党组织班子成员为重点，组织全体党员参加。活动总体上按学习调研、分析检查和整改落实三个阶段展开，具体工作可灵活组织、穿插进行，不作机械分隔。主要抓好4个方面：

1．开展学习培训。组织广大党员认真学习中央规定书目和《科学发展观简明读本》、《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》等辅导教材，认真学习上级党委的重要会议和文件精神，组织观看科学发展观相关的展览、录像等。要结合工作实际，学习新社会组织管理政策规定和相关法律法规。坚持一切从实际出发，灵活安排学习时间，以自学为主，适度集中为辅，每位党员参加集中学习原则上不少于3次。积极主动参加所在地乡(镇)、街道党(工)委以及业务主管单位党组织统一组织的学习培训，努力提高学习培训的有效性。在深入学习的基础上，紧密联系本组织和党员干部的实际，组织讨论会，交流学习心得和体会，进一步解放思想，形成共识，全面提升对科学发展观的认识水平与实践能力。

2．广泛征求意见。新社会组织党组织要围绕党组织的职能定位以及如何参与社会管理和社会服务等问题进行调研。党组织领导班子成员要广泛走访职工、服务对象或会员等，采取民主恳谈、座谈会等多种形式听取意见，查找本组织存在的突出问题。要注意邀请新社会组织中党外出资人、负责人和管理人员参加相关活动，充分听取他们的意见。积极组织开展“我为组织发展献一计”、“我为组织建设添光彩”等活动，广泛征求党员群众的意见建议，为新社会组织发展出智出力。提供公众服务的民办非企业单位要实行服务项目、服务内容和收费标准公开，设立服务热线，接受咨询投诉。社会团体要通过网络论坛、问卷调查等渠道，积极主动收集多方面意见建议。对征求到的意见建议，要认真进行梳理汇总和深入分析，将调研成果上升为本组织改进工作、促进发展的制度措施。

3．搞好分析检查。在广泛征求意见建议的基础上，认真组织召开以贯彻落实科学发展观为主题的民主生活会或组织生活会，深入剖析评议，找准问题症结，进一步明确努力方向。要重点围绕“践行科学发展观做得怎么样”、“与先进组织比差距在哪里”、“如何提升民间组织的公信力”、“如何更好地实现宗旨任务”等方面进行分析检查，党员重点围绕“服务意识强不强”、“先锋模范作用发挥得好不好”等方面进行分析检查。

4．抓好整改落实。在分析检查的基础上，有条件的新社会组织要制定整改落实方案。按照查找出问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确整改责任人，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。一般都要形成简要书面整改措施。整改方案(措施)及最终的整改落实情况要以适当方式对外公布。在整改落实过程中，要坚持实事求是、尽力而为、量力而行的原则，集中精力解决一批通过努力在活动期间能够解决的突出问题，多为会员、群众和服务对象办一些看得见、摸得着、有益于科学发展的实事好事。

新社会组织党组织的学习实践活动，要更加贴近工作实际，体现实践特色，紧扣“科学发展强服务、凝心聚力促发展”这一主线，重点抓好以下工作，并贯穿学习实践活动全过程。

一是继续深化开展“自律诚信建设”专项行动。以章程为核心不断加强内部制度建设，建立健全信息公开和披露制度，全面推行服务承诺制，加强财务收支监管，深入开展自查自纠，培育和树立一批在自律与诚信建设方面表现突出的先进组织典型，探索新社会组织规范化建设的新路子。同时，通过开展多种形式的主题公益活动等，提供优质服务、真情回报社会，切实增强社会责任意识，进一步树立良好形象，使新社会组织在推进科学发展、促进社会和谐中发挥更大作用。

二是积极参与“网格化管理、组团式服务”工作。按照所在地乡(镇)、街道党(工)委的部署，积极参与“网格化管理、组团式服务”工作。充分发挥新社会组织扎根基层、联系广泛、管理技术人才多、专业服务能力强的优势，当好政府的政策法规宣传员、社情民意调查员、发展致富服务员、矛盾纠纷调解员、扶贫济困助理员，充分发挥社会协同的作用，进一步推动基层工作新格局的形成，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。

三是全面组织开展“创先争优”活动。紧紧围绕科学发展主题，在新社会组织党组织和党员中全面开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，评选表彰一批推动科学发展、促进社会和谐的先进新社会组织集体与个人。要积极创新活动载体和内容，有条件的组织要把创先争优活动与推行“服务群众奉献岗”、设岗定责、依岗承诺和党员志愿服务者等制度有机结合起来，积极引导党员创业创新，着力营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好氛围。

学习实践活动基本结束后，要继续做好整改落实后续工作。认真组织“回头看”，对应当解决而没有解决的问题，切实抓紧抓好整改。要适时组织会员、群众和服务对象对学习实践活动进行满意度测评。测评方式要力求简便易行，测评结果要以适当方式对外公开。测评满意度低的新社会组织党组织，要及时进行“补课”，继续抓好整改落实，不断巩固和扩大学习实践活动成果。要进一步加强自身能力建设，增强服务社会的功能，全面推行服务承诺制，牢固树立社会责任意识，开展多种形式的主题公益活动，不断增强新社会组织的公信度，树立一批自律诚信的的先进典型，使新社会组织在推进科学发展，促进社会和谐中发挥重大作用。

二○○九年十一月十六日

主题词：新社会组织  科学发展观  意见

抄送：市学教办、工商局、教体局。

嵊州市民政局办公室  2009年11月16日印发