关于印发嵊州市粉尘与高毒物品危害治理

专项行动方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市开发委，有关部门（单位）：

    根据绍兴市卫生局、劳动和社会保障局、总工会《关于印发绍兴市粉尘与高毒物品危害治理专项行动方案的通知》（绍市卫发〔2009〕207号）要求，为组织做好我市专项治理工作，市卫生局、市劳动和社会保障局、市总工会共同制定了《嵊州市粉尘与高毒物品危害治理专项行动方案》，现印发给你们，请结合实际，按照职责分工，精心组织、密切配合、落实责任，确保专项行动取得实效。

附件:嵊州粉尘与高毒物品危害治理专项行动方案

市卫生局         市劳动和社会保障局        市总工会         

二○○九年十二月七日

附件

嵊州粉尘与高毒物品危害治理专项行动方案

为贯彻落实《职业病防治法》、国务院《职业病防治规划（2009-2015年）》和国家安监总局等四部局《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》(安监总安健〔2009〕148号)精神，根据省、绍兴市卫生、劳动保障、总工会三部门关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的部署和要求，结合我市实际，决定自现在起至2010年10月，在全市范围内组织开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，具体专项行动方案如下：

一、工作目标

通过开展专项行动，促进各乡镇（街道）、有关部门（单位）落实国家关于职业危害防治工作的方针政策、法律法规，落实生产经营单位职业危害防治主体责任，促进政府部门加强对职业危害防治工作的监督管理，全面治理职业危害防治的薄弱环节，认真解决存在的突出问题，改善工作场所作业环境，提高综合防治能力，建立“用人单位负责、政府依法监管、行业依法自律、职工群众监督”的职业病危害防治工作长效机制，切实保障劳动者健康权益，努力构建和谐社会。

二、治理范围和内容

（一）治理范围

本次专项行动的范围为全市所有产生粉尘和使用高毒物品的生产经营单位。重点是矿山开采、石材加工、冶炼铸造、水泥制造、箱包加工、皮革加工、制鞋、家具制造、五金电镀、电子制造、装饰材料加工、面料加工、蓄电池、节能灯、医药化工、造纸、印刷以及机械加工等企业。

（二）治理内容

此次专项行动要督促生产经营单位落实职业危害防治主体责任，做到职业病危害项目申报率100%，职业卫生管理台帐建立率100%，职业健康监护率100%，防护措施落实到位率100%，全面实施建设项目职业病危害评价审核。具体包括：

1．建立并落实职业危害防治责任制；

2．职业健康（卫生）管理机构设置、人员配备及管理；

3．建立并落实职业危害防治规章制度、岗位操作规程；

4．组织从业人员进行上岗前、在岗期间、离岗前职业健康体检，并建立职业健康监护档案；

5．主要负责人、职业健康（卫生）管理人员、接触职业危害因素从业人员的职业危害防治知识培训与教育；

6．与从业人员签订劳动合同，并依法参加工伤保险；

7．及时、如实申报存在的职业危害；

8．职业危害因素的监测、检测和评价以及结果公布情况；

9．告知从业人员工作过程中可能产生的职业危害及其危害后果，并在作业场所设置职业危害警示标识；

10．设置职业危害防护设施，并进行经常性的维护、检修和保养情况；

11．淘汰落后，采用先进技术、工艺、材料、设备的情况；

12．职业健康防护用品配备与从业人员的管理；

13．职业危害事故的处置及报告情况；

14．生产经营单位应当履行的其他法定义务。

三、组织领导和职责分工

（一）组织领导

为确保本次专项行动有序进行，成立嵊州市粉尘与高毒物品危害治理专项行动领导小组，由市卫生局、市劳动和社会保障局、市总工会等部门领导及职能科室同志参加，负责做好专项治理工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责专项治理行动的具体组织（领导小组及办公室成员名单见附件1）。

（二）职责分工

卫生部门负责生产经营单位职业健康监护、作业场所职业卫生、建设项目职业病危害预评价和控制效果评价的监督检查，组织查处职业危害事故和有关违法违规行为，规范职业健康检查、职业病的诊断与鉴定工作。

劳动和社会保障部门负责生产经营单位参加工伤保险和签订劳动合同的监督检查。

工会组织负责群众性劳动保护的宣传教育和监督检查。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段(2009年11月)

制定专项行动工作方案，明确专项行动工作目标、治理范围、治理内容、组织机构、职责分工、工作步骤、工作要求，组织宣传贯彻会议，对专项行动进行动员部署。

（二）自查自改阶段(2009年12月－2010年3月)

1. 确定治理对象：会同各乡镇（街道）、市开发委，根据专项行动治理范围、《职业病危害因素分类目录（粉尘类）》和《高毒物品目录》，确定本辖区的治理对象。

2. 组织宣传培训：会同各乡镇（街道）、市开发委，组织治理对象的法定代表人或主要负责人、职业健康（卫生）管理人员进行职业病防治知识培训，市专项行动领导小组与用人单位法定代表人签订《职业病危害防治责任书》。生产经营单位落实对从业人员进行职业危害防治知识培训教育。

3.企业自查自改：有关生产经营单位按照法律法规规定及专项行动的工作要求，认真进行自查自改，对查出的问题要立即整改的；不能立即整改的，要制定整改方案，落实整改措施，明确责任人和整改期限。有关部门按工作职责积极组织、督促和指导生产经营单位落实自查自改。

（三）集中治理阶段 (2010年4-7月)

专项行动办公室组织对生产经营单位作业场所职业病危害现状和自查自改等有关情况进行检查和复核，提出整改意见和检查结论，对于不符合法律法规和国家标准的生产经营单位，依法责令限期整改。同时，对生产经营单位的整改落实情况进行跟踪，对整改不合格或拒不整改的，依法给予行政处罚，对情节严重的，依法责令停产整顿或者提请当地政府予以关闭。

（四）检查验收阶段(2010年8-10月)

专项行动领导小组组织有关部门和专家，按照本方案要求，对专项行动工作情况进行检查验收，对组织领导不力、专项行动走过场、治理效果不明显的，予以通报批评。各职能部门及时做好专项行动工作总结，于8月3日前将总结和表格报专项行动办公室，专项行动办公室对全市专项行动工作进行总结和汇总，经领导小组审核后，于8月5日前将总结及表格报绍兴市专项行动领导小组办公室（附电子文本）。同时，做好迎接上级考核验收准备工作。

五、措施和要求

（一）加强宣传培训，明确企业主体责任。要开展企业法定代表人或主要负责人、职业健康（卫生）管理人员和从业人员的职业病防治法律法规和知识培训教育，市专项行动领导小组将与用人单位法定代表人签订责任书，明确企业职业病危害防治主体责任。

（二）加强技术指导，推动企业自律管理。要充分发挥职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构等职业健康（卫生）技术部门的作用，帮助、指导企业逐步建立起科学的职业卫生管理机制，规范企业的职业病防治管理，建立职业卫生管理台帐。

（三）强化执法检查，落实企业主体责任。要结合实际，突出职业危害严重的重点地区、重点行业（领域）、重点企业，依法进行治理。要加强联合执法行动，查找问题，督促整改，对存在严重违法行为的用人单位要依法严肃查处，决不姑息。要以此次专项行动为契机，着力构建职业病危害防治的长效机制。

（四）加强组织领导，落实工作职责。要充分认识做好职业危害防治工作的重要性，把专项行动作为一项重点工作抓实、抓细、抓出成效。要按照市专项行动领导小组的统一部署，切实加强对专项行动的领导，全面落实治理责任和措施，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。

（五）进行广泛宣传，强化社会监督。要把专项行动作为贯彻落实《国家职业病防治规划（2009-2015年）》的重要举措，利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，广泛宣传此次专项行动的重要意义，大力普及职业危害防治知识，提高广大从业人员的自我防护意识，并动员他们积极参与到专项行动中来。要强化舆论监督和群众监督，鼓励群众举报职业危害防治违法违规行为，对存在严重问题的单位要进行曝光。同时，要加大对职业危害事故的查处力度，并将查处结果及时向社会通报。

附件：1．嵊州市粉尘与高毒物品危害治理专项行动领导小组和办公室成员名单

2.粉尘与高毒物品危害治理专项行动基本情况汇总表

3.粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作开展情况汇总表

4.粉尘与高毒物品危害治理专项行动处罚案件一览表

附件1

嵊州市粉尘与高毒物品危害治理专项行动

领导小组和办公室成员名单

1、专项行动领导小组

组    长：钟璋花   市卫生局副局长

副组长：竺岳良    市劳动和社会保障局副局长

                      金冠庭    市总工会副主席

成    员：徐建琴   市卫生局卫生监督科科长

                 赵红戟   市劳动和社会保障局劳动监察大队大队长

商光耀   市总工会经济部部长

                潘明钧   市卫生监督所所长

2、专项行动办公室

主    任：潘明钧   市卫生监督所所长

副主任：郑再华   市卫生监督所副所长

赵红戟   市劳动和社会保障局劳动监察大队

         大队长 

 商光耀   市总工会经济部部长

成  员：陈惠山   市卫生局卫生监督科 

       蒋闪阳   市劳动和社会保障局劳动监察大队

                副大队长

                 商光耀   市总工会经济部部长

张  勇   市卫生监督所直属一分所所长

马红梅   市卫生监督所综合二科科长

金建国   市卫生监督所综合二科副科长

办公室设在市卫生监督所。联络员：张勇、马红梅，电话：83026446、83026392，邮箱：zjszwjzy.2008@163.com、mhmszzj@163.com，传真：83339288。

附件2              

粉尘与高毒物品危害治理专项行动基本情况汇总表

            乡镇（街道）或            部门

填报人：                         联系电话：

审核人：                         填表日期：                  填报单位（盖章）：

附件3                  

粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作开展情况汇总表

            乡镇（街道）或            部门

备注：*专项行动投入的经费包括会议、交通、差旅、资料、通讯、人员等费用。

填报人：                         联系电话：

审核人：                         填表日期：                  填报单位（盖章）：

附件4                    

粉尘与高毒物品危害治理专项行动处罚案件一览表

            乡镇（街道）或            部门

备注：危害类别指用人单位中存在的主要职业病危害因素名称。

填报人：                         联系电话：

审核人：                         填表日期：                  填报单位（盖章）