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嵊州市人民政府办公室文件
嵊政办〔2009〕189号
嵊州市人民政府办公室关于
进一步做好创建平安畅通市工作的实施意见
为进一步推动“五整顿”、“三加强”工作措施的落实，不断提高道路交通安全整体水平，确保实现省政府提出的道路交通事故控制指标“零增长”并力争有所下降的目标，现就进一步做好创建平安畅通市工作提出以下意见：
一、进一步完善道路交通安全工作机制
落实相关部门和单位、乡镇（街道）的交通安全责任，监督运输企业切实落实交通安全主体责任，建立健全督查和考核机制，全面构建政府主导、部门主管、企业主体的责任体系。定期研究和分析本辖区道路交通事故发生规律及特点，及时分析研究工作中出现的新情况、新问题，积极采取相应措施。继续推动道路交通安全工作机制向乡镇延伸，建立健全乡镇交通安全管理网络，加强道路交通安全管理。充分发挥村（居）委会等基层组织在交通安全宣传教育、协助维护道路交通秩序等方面的作用。进一步完善政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全工作格局。
二、进一步深化交通安全源头管理
（一）按照“三关一监督”的要求，督促运输企业完善各项规章制度，全面加强安全生产管理。对交通事故多发、违法行为突出的运输企业，进行定期通报，并实行挂牌整改，形成有效的监督管理机制。加强对营运客车、危险化学品运输车和学生接送车及其驾驶人的管理，严格落实户籍化管理措施。加强对持省外驾驶证在我市从事营运工作驾驶人的监督检查，发现驾驶人取得驾驶证不符合国家规定条件的，要依法予以调查或者对其道路驾驶技能进行测试。经调查或者测试证明其不符合国家规定条件的，要收缴其驾驶证，并转递原发证机关。
（二）加强教练员资格管理，督促驾驶人培训机构严格教练员资格管理和考核制度，建立健全教练员职业道德、教学水平等评议制度。完善机动车驾驶人考试制度，严格考试标准，注重对实际道路驾驶技能的考核。
（三）按照“安全生产隐患排查治理年”活动和安全生产百日督查专项行动的统一部署，全面开展道路交通安全隐患排查整治，排出重点治理路段，制定专项治理计划。对事故多发路段，要实行限期整改、挂牌督办。
（四）深化临水临崖高落差危险路段治理工作，对排查出的临水临崖高落差危险路段，要制定治理计划，落实治理经费，强化安全措施，消除安全隐患。
三、进一步加强路面交通秩序管理
（一）大力开展主干道和城区道路交通秩序集中整治，加大对重点时段、重点路段的巡查力度，加强路面管控，严肃查处超速、客车超员、无证营运、站外揽客、不按规定站点停靠、擅自改装营运车辆、酒后驾驶、疲劳驾驶、驾驶无牌机动车、无证驾驶机动车、违法超车、驾乘二轮摩托车不戴安全头盔等严重违法行为，坚决整顿电动车、非机动车和行人交通违法行为。
（二）严格危险化学品道路运输管理，组织开展危险化学品运输安全专项整治，进一步规范危险化学品道路运输秩序。组织开展客运车辆和学生接送车违法行为集中整治，全力预防群死群伤事故发生。
（三）深入实施城市“畅通工程”，完善城市交通管理长效机制。充分利用科技手段，提高城区交通管理水平，最大限度地提高道路通行能力。切实加大基础设施建设的投入，着力解决“停车难”的问题。
四、进一步加强农村道路交通安全工作
（一）深入开展农村道路交通安全集中整治，严厉打击拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人以及无牌无证、报废机动车上路等违法行为，加强对三级以下山区公路夜间禁止营运客车通行的监管。进一步发挥警务联络室作用，加强协调配合，形成农村道路交通安全管理合力。
（二）整治农村客运经营秩序，严格执行客运营运许可、客运车辆定期检测、司乘人员资质审查、客运安全管理等制度。严禁使用货运车辆、两轮摩托车、拖拉机或悬挂拖拉机号牌的车辆、报废车或以报废车零件拼装的车辆从事客运。
（三）统筹城乡客运交通发展，制定和落实扶持农村客运发展的政策措施，做好农村客运网络和城市公交网络的衔接工作，促进城乡客运一体化。
五、进一步加大道路交通安全宣传力度
（一）进一步推进道路交通安全宣传教育“五进”活动。积极组织开展创建交通安全宣传示范街（路段）和“交通安全村”、“平安校园”、“交通安全企业”、“交通安全社区”等活动，深入实施“珍惜生命、平安出行”交通安全宣传教育工程。依托现有的固定交通安全宣传专栏，张贴宣传图片，宣传交通安全法律法规，开展安全常识教育，提高群众预防交通事故的能力。积极推动村（居）委会和企业特别是通车公路沿线村（居）委会和200人以上企业的交通安全宣传信息员落实工作，确保今年覆盖面要达到90%以上。
（二）认真落实交通安全公益宣传制度，充分发挥电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的作用，在市、乡镇（街道）各级媒体黄金时段播放（刊登）道路交通安全公益广告，并加大对严重交通违法行为的曝光力度。
二○○九年十二月二十三日
主题词：交通 公路 安全 意见
抄送：市委办，市人大办、政协办。
