文章播报
嵊州市教育体育局文件
嵊教体 综〔2010〕1 号
中共嵊州市教育体育局委员会 嵊州市教育体育局
关于印发二○一○年教育体育工作思路的通知
各市属学校（单位），乡镇（街道、开发区）中心学校、初中、中心小学、九年一贯制学校，民办学校：
现将《二○一○年教育体育工作思路》印发给你们，希认真学习领会，结合各自实际，抓好工作落实。
附件：二○一○年教育体育工作思路
二○一○年
主题词：教育体育 工作思路 通知
抄报：市委办、市府办，何国英同志、夏春燕同志。
嵊州市教育体育局办公室
附件
2010年教育体育工作思路
一、指导思想
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推进教育体育科学和谐发展的重要之年。全市教育体育工作要紧紧围绕市委、市政府“工业强市，和谐惠民”工作主线，以“科学和谐发展”为主题，坚持“以统筹促均衡、以管理强内涵、以创新提质量、以规范求和谐”的工作基调，围绕大局，把握定位，突出重点，落实措施，全力推进教育体育事业科学和谐发展。
二、工作目标
1. 教育的普及度有新提升。全市适龄幼儿入园率达到95.08%以上，义务教育、“三残”儿童少年入学率保持100 %，初中毕业生升入高中段比例达到97%以上，普职比保持1：1左右，贫困家庭子女接受帮扶率100%，符合条件的外来务工子女接受义务教育率100%。
2. 教育的均衡度有新提升。继续实施城乡教育一体化发展工程，扎实推进农村教育发展；扩大优质资源共享，探索农村小学镇域一体化办学机制和名校集团化办学；统筹各类教育协调发展，努力实现教育发展与城市化进程的良性互动。
3. 教育的优质度有新提升。抓好重点工程建设，完善城区学校布局规划；深入实施新课程改革，积极探索“轻负高质”教学新路径；全力推进素质教育，不断深化六大特色教育；坚持走校企合作、服务新农村建设之路，调整优化职教专业设置，深入开展送培下乡活动，进一步提升服务地方经济发展的能力。
4. 体育的竞争度有新提升。加快体育场地设施建设，改善城乡健身环境；推进新农村小康村创建活动，广泛开展全民健身系列活动；抓好业余训练点，优化教练员和运动员队伍，增强迎战绍兴市七运会的综合实力。
5. 群众的满意度有新提升。关注民生、破解难题、办好实事、抓好服务，进一步推进教育的公平、公正，切实加强党风行风建设，力争人民群众对教育体育的满意度有新提升。
三、工作重点
（一）坚持农村优先，进一步统筹城乡均衡发展
1.完善城区学校布局规划。根据城市化快速推进后城区教育承受力不足的实际，制定《嵊州市城市教育网点布局规划（2010—2020年）》，统筹整合大城区教育资源，明确城区高中、初中、小学、幼儿园布局定位，确定学校中长期扩建、新建项目，更改部分校名，完成嵊州中学继续办学的体制转换。
2.探索协作办学机制。探索农村小学镇域一体化办学机制，推进物资、管理、教研、师资的共享，缩小乡镇中心小学和完小之间的差距；推进名校集团化办学，通过“名校（名园）+新校”或“名校（名园）+弱校”的发展模式，适时成立1—2个教育集团，带动新建学校或相对薄弱学校快速、优质发展。
3.推进教育创建工作。按照教育基本现代化创建规划，有针对性的抓好绍兴市教育基本现代化乡镇的争创工作，争取创建教育基本现代化乡镇（街道）1—2个；抓好已创建乡镇的整改落实工作，进一步巩固创建成果；抓好省标准化学校等各级各类创建工作。
4.扩大优质资源共享。扎实推进农村中小学现代远程教育工程，为全市学校配置55套多媒体教室，为山区学校配备3个计算机室，进一步扩大农村现代远程教育网络覆盖面；加强基础教育信息资源库建设，不断拓展优质教学资源共享空间。
5.加强农村完小建设。按照“抓规范、创特色、提质量”的要求，继续深化农村完小规范化管理，积极推进农村完小“一校一品”建设；开展农村完小教育质量年活动，提高农村完小教育教学水平；继续抓好绍兴市、嵊州市两级示范、合格完小争创工作，提升农村完小办学档次。
6.抓好教师支教工作。完善城区教师农村任教服务制度和城乡学校领导干部交流制度，进一步推动市域内教师和校长流动机制建设，探索市区名优教师到农村薄弱学校进行“跑教”的新机制；组织开展“名校送训下乡”活动，继续完善“名师结对带教”活动等，充分发挥名校名师的辐射带动作用。
7.深化城乡学校结对帮扶。加强城乡学校结对帮扶工作的责任制考核，落实资金、仪器设备、教育管理等帮扶刚性要求，做到年初有计划，行动有落实，检查有成效。
（二）坚持加大投入，进一步推进学校建设工程
8.推进校舍安全工程。根据校安工程三年规划，要抓紧做好对全市79所学校建筑面积311380平方米校舍的加固改造、对全市学校的消防设施和防雷设施加以增设和完善，做到早打算、早准备、早动工、早启用；正确处理好工程进度和质量、工程建设与教学的关系，切实抓好工程管理，杜绝安全事故发生，确保完成总工程量的90%。
9.加快续建工程建设。加快剡湖街道中心学校、市职业教育实训基地和市体育中心游泳馆等三个市重点工程的收尾工作，剡湖学校和实训基地在8月底投入使用，游泳馆6月份投入使用；抓好部分2009年教体系统重点项目的续建工作，保质保量完成建设任务，改善学校办学条件。
10.抓好重点工程建设。为缓解城区小学和幼儿园就学压力，启动城西小学和城南幼儿园新建工程，突破城区教育发展瓶颈，满足人民群众不断提高的教育需求。
（三）坚持协调发展，进一步提升教育整体水平
11.优质推进基础教育。完善义务教育保障机制，推进义务教育免费工作；继续按照基础教育三个学段各个年级一起抓的思路，加强整合管理，形成教育合力，提高教育质量；加强教育督导，全年安排10所以上学校进行全面督导，促使学校提档升级；按照“减项、降分、限高、公示”原则，改革中考加分政策；完善普高提前招生办法，提前招生比例提高到50%左右。
12.全面推进学前教育。贯彻落实全市学前教育工作会议精神，加大幼儿教师招聘和培训力度，不断充实农村幼儿教师队伍；提高非公办教师的待遇和保障，依法为他们办理养老、医疗等各种社会保险；有计划、分层次地组织好幼儿教师的继续教育，提升幼儿教师整体素质。抓好乡镇中心幼儿园建设工程，建设开发区中心幼儿园和仙岩镇中心幼儿园，建成鹿山街道中心幼儿园，动建甘霖镇中心幼儿园和黄泽镇中心幼儿园分园，争取改建北漳镇中心幼儿园，新建或改建一批中心村幼儿园；加大非法幼儿园整顿力度；继续开展省等级幼儿园评估和绍兴市标准化幼儿园创建工程，不断拓展农村优质学前教育资源，争取全市省等级幼儿园比例达62%，绍兴市标准化幼儿园比例达18%；启动“嵊州市学前教育先进乡镇”评比工作，推进农村学前教育的健康发展。
13.大力推进职业教育。依托产业发展，调整优化专业设置；加大优势学校扶持力度，做大做强重点职业学校；深化特色专业建设，争创省实训基地和省、绍兴市示范专业2个以上；加大职校实训设备投入力度，定期组织技能比赛，提高学生技能水平；完善校企合作机制，新建与重点企业和行业协会的合作项目5个以上；加大“双师型”教师培训力度，使“双师型”教师比例达65%以上，进一步提高专业课教师职业技能水平。要抓住今年全省增加高职面向中职的单考单招数量的有利时机，加大单考单招与“3+
14.积极推进成人教育。抓好成人“双证制”教育培训和送培下乡活动，提高服务企业在岗职工、农村预备劳动力和返乡农民工的水平，争取年培训农村预备劳动力600人，“双证制”培训2000人，各类证书培训1万人次，各项短期培训15万人次以上。加快建立社区教育学院，进一步构建社区教育网络体系，推进学习型社区的建设；继续加强自学考试和成人高校招生宣传，全面公开招生考试信息，切实增强服务意识，提高服务质量。
15.持续推进弱势群体教育。加强弱势群体的就学保障，抓好残疾儿童少年、外来务工人员子女等特殊群体的就近入学问题；健全市区学校与民工子弟学校的结对制度，重点帮助解决办学条件、师资培训和教育教学管理等问题；减免公办农村义务教育阶段学校学生的住宿费；规划建设培智学校；完善贫困学生资助体系，抓好教育券和营养券制度，不让一个孩子因家庭困难而失学。
（四）坚持以人为本，进一步深化素质教育
16.重视思想道德教育。加强和改进未成年人思想道德建设，切实抓好“中小学生德育卡”工作，强化校内外德育体验和德育实践活动；继续完善中小学生违法犯罪预警机制，预防和减少青少年违法犯罪；进一步抓实“德育工作考核制 ”、“德育导师制”和“警校联系月报制”；关注留守儿童，不断深化“留守儿童代理家长”制，关爱外来民工子女，继续推行“成长伙伴”结对制；适时召开学校德育工作经验交流会。
17.科学减负狠抓质量。减负的阵地在课堂、减负的对象是学生，减负的成效看教师，积极探索“轻负高质”的教学新路径，把推进学生作业教师要精选、先做、全批、快评作为减负的重要办法，切实减轻学生过重课业负担。树立全面发展的质量观，积极实施“重视中等生、关注尖子生、催化临界生、培养特长生、转化后进生”策略，探索新形势下的教育教学质量评价机制。把高中教育教学质量放到重中之重的位置，重点关注高考的上线率、冒尖率，自身纵向比较的增长率，与同类学校横向比较的领先率，学生与入学相比的进步率，学生身心发展的健康率，走上社会后的成才率，加大教育督导力度，提高教育教学效能，力争2010年高考再创佳绩；建立城乡学校教科研共同体，加强农村学校教科研工作帮教指导。
18.深化学校特色教育。以特色学校创建为载体，发挥特色教育网络学校优势，不断深化人口、围棋、越剧、艺术、民族团结教育和综合实践教育六大特色教育，进一步推进饮食教育“五进”活动，深化绿色学校、红十字示范学校等创建工作，努力打造一批特色鲜明，社会公认度高的特色学校；潜心营造适宜自身特点的校园文化，在创建校园文化示范学校基础上，组织开展全市校园文化建设评比活动。
19.抓好学生体艺活动。以增强学生体质作为素质教育突破口，扎实开展“阳光体育”系列活动，保证学生每天一小时体育锻炼时间；完善学生体质健康监测制度，从2010年起，以高中学校为单位向社会公布学生体质健康状况；根据绍兴市教育局要求，今年将对学生逐步实施体能抽测，公布抽测结果的排位，并列入对市属学校和乡镇（街道）中心学校的年度考核；举办第七届中小学生幼儿艺术节，继续抓好中学生艺术特长水平测试工作，不断提升学生艺术素养；重视语言文字应用和管理，组织开展师生现场规范汉字书写大赛，进一步规范校园语言文字的使用。
（五）坚持多措并举，进一步增强体育综合实力
20.提升竞技体育水平。进一步完善运动员培训、输送考核奖励制度，积极鼓励基层学校、业余训练点向少体校和上级输送优秀运动员；加强优秀教练员的培养和引进，加大考核奖励力度，激发训练积极性和主动性；全力备战和参加绍兴市七运会，努力实现保四争三目标。
21.推进全民健身运动。以全民健身月、全民健身日为载体，广泛开展“全民健身全民共享”为主题的系列活动；继续实施“新农村小康体育工程”，扎实推进嵊州市“新农村小康体育村”创建工作；积极开展体育创强活动，争创省体育强镇1—2个；抓住学校、农村、社区三个重点，注重社会体育指导员队伍培训，切实加强体育组织网络建设和社团管理；适时举办全市中小学校长运动会。
22.加快体育设施建设。加大学校体育场馆开放力度，探索创办社区健身俱乐部，改善市民健身条件；完善市体质监测中心，做好国民体质监察测试工作；按照“二场一室一路径”的要求，支持和配合乡镇、（街道、开发区）建好一批文体活动中心，配备一批农村健身路径，优化农村健身环境。
23.促进体育产业发展。加大体育彩票宣传发行，扩大体育彩票销售规模，完善体育彩票管理。各类场馆要按照“一业为主，多业并举”的方针，兼顾训练、竞赛、群众健身娱乐活动与文化、经贸活动，积极促进体育设施经营开放，盘活现有体育资产存量。
（六）坚持提升素质，进一步打造高素质师资队伍
24.加强师德师风建设。坚持教育和整治并举的方针，广泛学习宣传新修订的《浙江省义务教育条例》，全面推进依法治校、依法治教、依法办班、依法收费、依法执教；在全市中小学幼儿园组织开展以“爱岗敬业、为人师表、奉献社会”为主题的师德教育系列活动，组建师德巡回演讲团，深入乡镇和学校进行师德宣讲；加大对师德师风管理不力学校的责任追究力度和从事有偿家教等违规教师的处理力度，实行评优评先、评职晋职师德一票否决，切实规范教师执教行为。
25.实施“三名”培养工程。全面实施名教师名班主任名校长培养工程，通过走出去挂职学习，请进来培训研讨，沉下去深入研究等途径，以集中培训、分散自学、教学研讨、经验交流等方式，组织开展名师课堂展示活动和名校长论坛等活动，提升名教师、名班主任、名校长培养对象整体水平。
26.推进教师专业成长。以课程进修与课题研究相结合的方式，通过组织开展分层次分学科的教学业务大比武等活动，切实抓好全体教师素质提升三年行动计划；继续抓好省市县三级“领雁工程”最后100名教师的培训工作，启动“领雁教师反哺农村计划”，做好受训学员的后续管理。
27.抓好班主任队伍建设。重视对班主任的系统培训，完善新老班主任“传帮带”工作，定期组织案例分析会、经验交流会等，针对班级管理中存在的突出问题，深入交流探讨；要建立定性与定量相结合的班级评价体系，增强班主任工作的活力，促进班级管理的科学化和规范化。
28.加强干部作风建设。进一步转变干部作风，继续多形式开展走进学校、亲近师生活动。继续实施学校领导下段下班听课上课评课制度和中心学校干部下学校任课听课制度。从今年起，局机关干部在联系学校制度基础上，推行联系学校听课制度，做到深入教育教学一线开展调研、研究问题，倾听师生意见，了解把握情况，解决突出问题。
29.深化人事制度改革。继续完善义务教育学校教师绩效工资改革，加强非义务教育学校教师收入的调研分析工作，制定出台并平稳组织实施非义务教育学校教师绩效工资实施方案；采取加强教育培训、多岗位实践锻炼等措施，加强对局管后备干部的跟踪培养和管理。
30.提升教师职业幸福感。全面关心教师工作和生活，充分发挥工青妇团的作用，组织开展丰富多彩的活动，让教师劳逸结合，身心愉悦；完善教师定期体检制度，加强教师的心理健康教育，打造一支可持续发展的健康型教师队伍；扎实做好离退休教师工作，关心有特殊困难的教职工生活，积极开展“送温暖、送关爱”活动。
（七）坚持规范管理，进一步促进学校内涵建设
31.抓规范共建阳光校园。建立健全学校章程建设、内部制度和运作机制，促进学校依法管理、规范办学；严格执行普高招生“三限”规定，坚决整治各种乱收费；进一步推进政务和校务公开制度，严禁私设“小金库”；防范关口前移，切实加强教育审计工作，组织开展中职学生资助经费管理和使用审计；完善财务管理制度和固定资产管理制度，提高资金使用效益。
32.抓管理打造平安校园。继续完善由教体局安监科、学校安全监督管理办公室、班级安全委员构成的三级管理网络，进一步深化“平安校园”创建工作；健全校园安全防控机制，加快学校各类安全应急机制建设，组织学生应急逃生演练，有效预防和控制各类群体性突发事件；抓实安全工作行事历，健全季节性安全工作重点预警机制，有重点地开展预防学生溺水、交通事故和违法违纪等安全主题教育活动；逐步探索实施中小学生游泳健身工程，全面规范覆盖校方责任险；抓好农村中小学“放心班车”和“放心食堂”工程，完成学校自备水源改造30所以上，改造学校锅炉5所以上，改善农村学生的就学环境；完善学校安全工作考核制度，切实加强安全管理工作；扎实开展隐患排查及时整改薄弱环节，配合有关部门加强校园周边环境综合治理，确保师生安全。
33.抓提升构建校园精神。全市学校要根据自身特点，提炼、总结、深化校园精神，积极培育学校领导肯干、会干、干成事的精神，教职工爱岗、敬业、奉献的精神，学生勤学、乐学、善学的精神，努力形成“全校一条心，全体一股劲”的良好工作氛围，为学校可持续发展增添动力和活力。
34.抓法治促进民主管理。以教代会规范年活动为契机，进一步规范教代会制度，按照《浙江省中小学教职工（代表）大会工作规程》，切实规范教代会的程序，凡是学校重大决策，年度重要工作须经教代会或教职工大会通过；在暑期校长读书会上，组织开展学校民主管理专题培训。
（八）坚持优化服务，进一步提高人民群众满意度
35.加强党的自身建设。善始善终抓好学习实践科学发展观活动，推进基层党组织“凝聚力工程”建设，切实加强学校思想政治工作，确保师生员工思想稳定；建立健全新党员的发展补充机制和党组织负责人的培训提高机制；着力抓好党的统一战线知识教育的扩面工作，抓好新社会组织党建工作，对符合条件的全面组建党组织，不断提高党建工作水平。
36.推进廉政行风建设。以全面推进教体系统惩防体系建设为重点，加强党风廉政建设和反腐败工作；认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实廉洁自律各项规定，强化监督管理机制和教育行风建设；加强对招生、考试、职称评定、大宗物品采购、基建项目招标等工作的监督和管理；密切关注群众反映的热点问题，广泛开展走进企业、走进农村、走进社区活动，加强沟通，化解矛盾，进一步提高行风评议满意度。
37.重视党对群团工作的领导。进一步加强对工会、妇女、团队工作的领导，大力支持各类活动的开展；各基层党组织要重视对工会、妇女、共青团、少先队干部的培养和管理，建立科学合理的教育培训机制和工作考核机制；重视关工委工作，抓好孝敬教育推广工作。
38.加强教育宣传工作。加强教育体育政策的宣传力度，不断提高全社会对教体政策的知晓度；重视系统内先进人物和典型做法的宣传，树立一批在班主任工作、德育工作、学科教学等方面的突出典型，使全市学校和教师学有榜样；继续加强通讯员队伍建设，强化校园重大信息即时报送制度和信息宣传工作考核制度，提高信息宣传的时效和质量。
39.抓好信访维稳工作。按照“谁主管，谁负责”的原则，切实加强学校内部管理，坚持看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，有效控制干部职工的非正常上访；深入开展信访稳定隐患纠纷排查调处，建立信访信息台账，畅通信访信息报送渠道，切实维护校园政治稳定和重大活动、招生考试的安全稳定工作。
40.增强依法行政能力。规范依法决策程序，推进依法治校，依法治教；加强机关作风建设，改善工作作风，提高服务意识、工作效能和工作透明度，积极建设和谐机关；认真做好人大议案和政协提案的办理答复工作，切实加强国防教育、计划生育、档案管理等工作。
