中共三界镇委员会关于

开展“网格化管理，组团式服务”工作的

实　施　方　案

各局、片、办（中心）、村、企事业单位：

根据市委、市政府的统一安排，决定在全镇范围内开展“网格化管理，组团式服务”工作。为确保工作有目标、有计划、有步骤实施，特制订本工作方案。

一、总体目标

通过实施“网格化管理，组团式服务”工作，努力实现对辖区网格内居民的全覆盖、全天候、全过程动态管理和服务，达到公共资源整合化、办事程序规范化、时空信息预警化、服务团队务实化，党员联系常态化。

二、基本内容

“网格化管理，组团式服务”是一项系统性、持久性的工作。其基本内容就是在我镇现有建制和格局不变的前提下，将镇38个行政村、19762户居民，根据地缘相近、人文相联、居住相邻、便于管理的原则，按原有6个工作片的管理区域划分成6个区、103个网格，实行分区分层管理和服务，各区负责人分别由镇党政班子成员兼任。每个网格对应落实一个由1-2名镇机关干部和1名民警、1名教师、1名医生、1名村干部及大学生村官组成的组合式管理服务团队，以服务责任区的形式，负责对本网格内的居民实施“一对一”全方位、动态性、数字化管理，提供多元化、精细化、个性化服务。服务团队每年至少开展四次集中上门走访活动，平时以分组走访，党员联户、电话联系等形式做好宣传、调查、调解、应急管理等基础工作，努力通过听民意、解民忧、帮民富，赢得服务对象的理解和支持，把影响发展和稳定的矛盾纠纷化解在萌芽状态，从而，为促进三界镇经济社会进步奠定扎实的基础。

三、实施步骤

根据市委推行“网格化管理，组团式服务”的总体部署和安排，我镇的“网格化管理，组团式服务”工作分三个阶段进行。

第一阶段：调研准备阶段(2010年2月4日—3月10日)

(1)镇政府主要领导和班子成员分组深入各村(社区)专题调研基层基础工作，并召开书记办公会议和党政联席会议，统一思想，明确目标。

(2)成立三界镇“网格化管理，组团式服务”工作领导小组及相关工作机构。

(3)制定实施意见、工作方案和处理矛盾问题“三级联动机制”工作流程。

(4)摸清服务团队人力资源状况，划分网格，组建团队，并将团队人员按网格进行分区分格。

(5)统一印制管理服务团队联系卡和有关宣传资料。

第二阶段：全面实施阶段(2010年3月10日—5月15日)

(1)组织召开动员大会，举办服务团队人员业务培训班。

(2)分组开展第一轮大规模、全范围的上门走访活动。全体服务团队人员带着真情实意深入各对应网格的每户家庭，充分发挥社情民意调研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、民主制度监督员、富民强镇服务员等“五大员”作用。对于走访中能答复或解决的即时答复、解决，暂时无法解决的登记在册，限期答复或解决。

(3)各网格组集中梳理走访中采集到的信息、意见、建议和要求，以及需要解决的问题和困难，分区汇总上报领导小组办公室。

(4)领导小组办公室对各网格组上报的矛盾问题按照网格服务团队——村——镇党委、政府“三级联动机制”分层落实解决。该由网格服务团队解决的，明确工作责任，限期解决；该由村解决的，以书面联系单的形式督促并帮助落实解决；需要党委政府及上级部门解决的，由网格组书面报镇“网格化管理”领导小组办公室，再由领导小组办公室负责协调落实解决方案。

(5)对已经解决落实的矛盾问题和意见建议，由网格组长负责及时向当事人和相关人员作出书面反馈，并按一档一册要求进行归档。

第三阶段：健全提高阶段(2010年5月15日后)

(1)排查各运行环节中出现的问题和不足，查漏补缺，完善提高。

(2)完善健全定期走访、信息反馈、分析研判、工作会商、矛盾化解、考核督查、信息系统安全管理等一系列长效机制。

(3)不断总结工作经验，确保服务管理步入常态化运行轨道。

四、工作要求

(一)加强领导，精心组织。镇党委、政府成立由党政主要领导任组长的“网格化管理，组团式服务”工作领导小组，负责对总体工作的组织、协调和指导。领导小组下设办公室和综合服务组、宣传发动组、信息技术组。具体负责方案拟订、综合协调、宣传发动、业务培训、信息录入、机制完善、重点项目推进、落实情况督查等工作。

(二)广泛宣传，营造氛围。精心制定宣传发动计划，积极组织开展形式多样的宣传活动，通过广播电视、报刊、黑板报、简报、横幅、文艺节目等形式，广泛宣传“网格化管理，组团式服务”的实践意义和重要作用，大力营造人人参与、户户支持的良好环境氛围。

(三)统筹协调，有序推进。“网格化管理，组团式服务”是深入学习实践科学发展观活动的重要载体和具体体现。各局、办(中心)、工作片、村、有关企事业单位要根据各自实际，结合“三走进”、“五必到”，“破解难题、优化环境”，争做“五大表率、三种模范、两支标杆”等活动，把“网格化管理，组团式服务”工作与加快推进我镇的经济社会事业建设结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，与加速重点建设项目政策处理工作结合起来，做到有机统一，相互促进，有序推进，取得实效。

附件：1、三界镇“网格化管理，组团式服务”各片组名单

2、三界镇网格服务团队组成人员名单

3、三界镇“网格化管理，组团式服务”工作“三级联动”问题处理机制

4、三界镇“网格化管理，组团式服务”工作纪律

5、三界镇“网格化管理，组团式服务”网格服务组组长职责

6、三界镇“网格化管理，组团式服务”网格服务组成员职责

二○一○年三月十六日　　　　

附件1

三界镇“网格化管理，组团式服务”

各片组名单

镇综合组：

邢向农★、张　瑛▲、黄永苗、郑林龙、冯吕江、马法安、王未英、董志新、李祥高、尹益建、王乐亚、赵　福、龚柏水、赵宇君、童鲁军、刘锡永、裘宏伟、王　剑、裘祖良、郑秋燕

片区服务组：

临江工作片:邢向农★、金立强▲、徐国良、王东东、胡林法

蒋镇工作片：胡元金★、张华军▲、求裕全、郑国常、舒小锋

友谊工作片：赵兴荣★、张奎▲、黄维嘉、陈志文、杜育松

长桥工作片：钱跃进★、袁长江▲、祝幼松、郑立佳、叶乐园

盛岙工作片：张瑛★、黄永苗▲、施立明、周毛富、钱惠敏

陆康工作片：杨金钰★、杜永毅▲、沈国本、梁桂兰、王亚凤

（说明：后面带★为本组组长，后面带▲为本组副组长）

附件2

三界镇网格服务团队组成人员名单

（说明：前面带^△为本网格组组长）

三界镇网格服务团队组成人员名单

（说明：前面带^△为本网格组组长）

三界镇网格服务团队组成人员名单

（说明：前面带^△为本网格组组长）

三界镇网格服务团队组成人员名单

（说明：前面带^△为本网格组组长）

三界镇网格服务团队组成人员名单

（说明：前面带^△为本网格组组长）

三界镇网格服务团队组成人员名单

（说明：前面带^△为本网格组组长）

附件3

三界镇“网格化管理，组团式服务”工作

“三级联动”问题处理机制

为进一步推进“网格化管理，组团式服务”工作，规范问题处理机制，提高办事效率，分层分类及时解决群众反映的各类问题和诉求，特制订“三级联动”问题处理机制。

一、对于一般性的问题，网格服务组当场对群众进行答

复或解决，并做好政策宣传工作。

二、对于应由村解决的问题，网格服务组以建议书方式书面反映到村，并帮助、督促村干部限期解决，并由网格组长将解决结果及时反馈给服务对象。

三、对于应由镇政府及以上部门解决的问题，网格服务组以书面形式上报镇网格服务管理领导小组办公室，办公室疏理后能解决的及时报给有关职能部门限期解决，需要提交党政联席会议研究的提交党政联席会议讨论，如由镇政府以上部门解决的及时送有关部门，网格组长将解决方案解决结果及时反馈给服务对象。

附件4

三界镇“网格化管理，组团式服务”

工　作　纪　律

1、不准弄虚作假，故弄玄虚，欺骗组织和群众，更不准虚报浮夸。

2、不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请。

3、不准故意拖延办事时间，损害群众利益；在群众需要帮助、服务时，提供及时、有效的帮助、服务。

4、不准在服务过程中影响群众正常的生产、生活。

5、不准以少于两人的人数进行下村走访。

6、不准泄露个人隐私和机密，确保信息安全。

7、不准以下村为名，参与赌博等违法乱纪活动。

8、不准在群众中发表不利于工作的言论，要多讲群众语言，善于做群众的思想工作，加强与群众的沟通，把党的惠民政策真正落到实处。

9、不准以下村走访为名，干扰影响村级组织的正常工作，积极配合村级组织开展好各项服务工作。

10、不准出现“两头不见人”、“挂名不出征”、“见人不办事”等现象，正确处理下村走访和做好本职工作的关系，提高工作效率。

11、不准借下村之机要求村干部安排用餐，要严于律己，按规定就餐。

12、不准以下村为名，报销应由本人承担的各种费用。

附件5

三界镇“网格化管理，组团式服务”

网格服务组组长职责

为扎实推进我镇“网格化管理，组团式服务”工作的开展，确保走村入户全到位，群众反映情况及时得到反馈和解决，特明确网格服务组长职责如下：

1、网格服务组长负责各组成员的召集，及时完成镇党委政府制定的走村入户计划。

2、明确各组内成员的各项职责，确定一人负责采集信息的记录，包括家庭基本情况、联系方式、群众诉求等方面内容。

3、及时将群众反映的情况按照镇“网格化管理，组团式服务”工作“三级联动”问题处理机制工作流程予以处理，并及时向镇网格服务管理领导小组办公室汇报工作开展情况。

4、移交给职能部门办理或处理的事情要进行跟踪，及时得到反馈意见，并告知当事人。

5、要与农村基层五支队伍骨干保持经常性联系，掌握动态信息，使服务更加精细化，信息更加明朗化。

6、网格服务组组长要认真汇总、分析网格内群众提出的各类问题，并分别在镇、社区分析会商会上进行通报。

7、网格服务组长要全程参与矛盾的调处，对网格服务组未能掌握信访案件有效信息的，将在年终考核时予以扣分。

附件6

三界镇“网格化管理，组团式服务”

网格服务组成员职责

1、做好方针政策宣传工作。围绕党和政府在农村的各项方针政策，重要决策的贯彻实施，积极主动地向群众做好宣传讲解工作，引导群众自觉贯彻执行，使群众真正了解党的各项惠民政策。并积极宣传近年来市、镇在经济社会等各项事业上所取得的成就，教育引导群众关心、支持、参与发展。

2、做好群众的思想政治工作。坚持一年四次以上的上门走访联系户，与联系对象谈心交心，了解情况，积极做好思想政治工作，并保持良好的人际关系。同时积极做好信息记载工作。

3、做好创业致富的指导工作。向群众提供各类就业信息和技能培训服务，帮助有劳动能力的群众拓宽就业门路，勤劳致富。

4、做好访贫帮困的服务工作。了解掌握联系户的困难和生产、生活情况，群众在生产、生活方面遇到困难时,应尽力帮助解决；一时不能解决的，应及时与村(社区)商量，并向分管领导汇报后视情况解决；确实难以解决的，应及时反馈，做好解释工作。

5、做好社情民意的信息收集工作。注意倾听群众呼声，及时收集群众对市、镇的重大战略决策、部署及村(社区)建设、管理、服务等方面的意见、建议，并及时向镇网格管理办公室反映；通过走访，及时更新信息数据。

6、做好安全稳定的维护工作。帮教社区矫正对象、归正人员，及时了解群众思想动态，排查矛盾隐患，积极做好说服教育和纠纷调处工作，化解不安定因素，维护社会稳定。

7、做好邻里纠纷的调解工作。掌握网格内群众邻里关系，发现存在邻里矛盾，及时做好纠纷劝解调解工作，防止矛盾激化。

8、做好文明新风的传播工作。掌握联系户文明守法情况，引导帮助群众提高思想道德素质。引领群众崇高科学、移风易俗，帮助开展群众性精神文明创建活动，弘扬先进文化，积极倡导文明健康向上的生活方式。