中共金庭镇委员会

金委〔2010〕13号

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金庭镇“网格化管理，组团式服务”工作

实  施  方  案

 

各线（办），工作片、村、有关企事业单位：

根据市委、市政府的统一安排，决定在全镇范围内开展“网格化管理，组团式服务”工作。为确保工作有目标、有计划、有步聚实施，特制订本工作方案。

一、总体目标

通过实施“网格化管理，组团式服务”工作，努力实现对辖区网格内居民的全覆盖、全天候、全过程动态管理和服务，达到公共资源整合化、办事程序规范化、时空信息预警化、服务团队务实化，党员联系常态化。

二、基本内容

“网格化管理，组团式服务”是一项系统性、持久性的工作。其基本内容就是在镇现有建制和格局不变的前提下，将全镇9个行政村、9334户居民，根据地缘相近、人文相联、居住相邻、便于管理的原则，按原有3个工作片的管理区域划分成3个区、46个网格，实行分区分层管理和服务，各区负责人分别由镇班子成员兼任。每个网格对应落实一个由1-2名镇机关干部和1名民警、1名教师、1名医生、1-2名村干部及大学生村官组成的组合式管理服务团队，以服务责任区的形式，负责对本网格内的居民实施“一对一“全方位、动态性、数字化管理，提供多元化、精细化、个性化服务。服务团队每年至少开展四次集中上门走访活动，平时以分组走访，党员联户、电话联系等形式做好宣传、调查、调解、应急管理等基础工作，努力通过听民意、解民忧、帮民富，赢得服务对象的理解和支持，把一切影响发展和稳定的矛盾纠纷化解在萌芽状态，从而，为促进我镇经济社会进步奠定扎实的基础。

三、实施步骤

根据镇党委部署和安排，“网格化管理，组团式服务”工作分三个阶段进行。

第一阶段：调研准备阶段（2010年2月4日—3月10日）

（1）镇主要领导和班子成员分组深入各村专题调研基层基础工作，并召开书记办公会议和党政联席会议，统一思想，明确目标。

（2）成立乡镇“网格化管理，组团式服务”工作领导小组及相关工作机构。

（3）制定实施意见、工作方案和处理矛盾问题“三级联动机制”工作流程。

（4）摸清服务团队人力资源状况，划分网格，组建团队，并将团队人员按网格进行分区分格。

（5）统一印制管理服务团队联系卡和有关宣传资料。

第二阶段：全面推进阶段（2010年3月10日—5月15日）

（1）组织召开动员大会，举办服务团队人员业务培训班。

（2）分组开展第一轮大规模、全范围的上门走访活动。全体服务团队人员带着真情实意深入各对应网格的每户家庭，宣传科学发展观、十七届四中全会精神及乡镇的惠民政策；送上一张服务联系卡；以问卷形式征询服务对象对基层工作的意见、建议和要求；掌握服务对象的基本信息；了解服务对象在生产生活中遇到的问题和困难，能答复或解决的即时答复、解决，暂时无法解决的登记在册，限期答复或解决。

（3）各网格组集中梳理走访中采集到的信息、意见、建议和要求，以及需要解决的问题和困难，分区汇总上报领导小组办公室。

（4）领导小组办公室对各网格组上报的矛盾问题按照网格服务团队——行政村——镇党委、政府“三级联动机制”分层落实解决。该由网格服务团队解决的，明确工作责任，限期解决；该由村解决的，以书面联系单的形式督促并帮助落实解决；需要镇及上级部门解决的，由网格组书面报镇领导小组办公室，再由领导小组办公室负责协调落实解决方案。

（5）对已经解决落实的矛盾问题和意见建议，由网格组长负责及时向当事人和相关人员作出书面反馈，并按一档一册要求进行归档。

第三阶段：完善提高阶段（2010年5月15日以后）

（1）分区召开网络组长会商会，明确各网格工作重点、难点，落实防范措施和相关预案。

（2）探索开发网格化管理计算机信息管理系统，组建镇信息管理办公室，落实信息管理员。把各组所掌握的信息和征求到的意见建议，以及矛盾问题化解、反馈情况全部录入到网格化管理系统，并坚持每季度召开一次工作例会，根据各网格组的情况反映及时调整信息动态。

（3）排查各运行环节中出现的问题和不足，查漏补缺。

（4）制定完善定期走访、信息反馈、分析研判、工作会商、矛盾化解、考核督查、信息系统安全管理等一系列长效机制。明确网格服务团队工作职责和工作纪律。

（5）搞好工作总结。确保服务管理步入常态化运行轨道。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。镇党委、政府成立由党政主要领导任组长的“网格化管理，组团式服务”工作领导小组，负责对总体工作的组织、协调和指导。领导小组下设办公室和综合服务组、宣传发动组、信息技术组。具体负责方案拟订、综合协调、宣传发动、业务培训、信息录入、机制完善、重点项目推进、落实情况督查等工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。精心制定宣传发动计划，积极组织开展形式多样的宣传活动，通过广播电视、报刊、黑板报、简报、横幅、文艺节目等形式，广泛宣传“网格化管理，组团式服务”的实践意义和重要作用，大力营造人人参与、户户支持的良好环境氛围。

（三）统筹协调，有序推进。“网格化管理，组团式服务”是深入学习实践科学发展观活动的重要载体和具体体现。各线（办）、工作片、村、有关企事业单位要根据各自实际，结合“三走进”、“五心到”、“破解难题、优化环境”，争做“五大表率、三种模范、两支标杆”等活动，把“网格化管理，组团式服务”工作与加快推进金庭镇经济建设结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，与加速重点项目建设工作结合起来，做到有机统一，相互促进，有序推进，取得实效。

 

 

                                     

                                      中共金庭镇委员会

二○一○年 三 月 十 日

 

 

 

 

附：1、金庭镇网格服务团队组成人员名单

2、金庭镇“网格化管理，组团式服务”工作“三级联动”问题处理机制及流程图

3、金庭镇“网格化管理，组团式服务”工作纪律

4、金庭镇“网格化管理，组团式服务”网格服务组长、成员职责

 

 

 

 

附1 金庭镇网格服务团队组成人员名单

行政村名

自然村名

网格组序号

服务团队组成人员

机关干部 （组长）

村干部 （副组长）

大学生村官

民警

医护人员

教师

华堂村

华堂村

1

王仁樟

王利强

牟伟丽

郭佳坤

王荣涛

王浙江

2

王仁樟

王小明

牟伟丽

郭佳坤

毛杰英

吕伯明

3

王仁樟

王建伟

牟伟丽

郭佳坤

黄治安

杨金龙

4

王仁樟

竺良军

牟伟丽

郭佳坤

裘叶荣

吕  英

5

王仁樟

王柏胜

牟伟丽

郭佳坤

周卫

董军锋

孝康

6

吕仁荣

王国仁

郭佳坤

周俊焕

王宏斌

新岩

7

孙兴土

王洪文

郭佳坤

斯元忠

单武君

观下

8

姚云霞

王雪钦

郭佳坤

王雪峰

毛春英

羲之

9

王马根

吴根仁

郭佳坤

陈晓峰

王建军

济渡村

济渡村

10

王政鹏

竺法均

丁  瑜

郭佳坤

韩伯祥

张铃艳

11

王政鹏

张惠东

丁  瑜

郭佳坤

姚小琴

何林灿

石岭山、溪里坑、乌石头

12

毛正祥

王国良

郭佳坤

刘文洪

俞香宝

新合村

念宅

13

裘国联

王富来

王  颖

郭佳坤

胡永兴

竺锋波

茶草湾

14

裘国联

竺传富

郭佳坤

朱莉安

竺彬彬

上坞

15

陈泽烽

虞国标

郭佳坤

王闪浓

黄海斌

成功山、 毛山勇

16

袁孟江

吕香忠

郭佳坤

单善锋

吴喜红

金庭村

下任村

17

宋贤为

姚宏章

竺新锋

郭佳坤

竺建红

王桢中

18

宋贤为

姚培松

竺新锋

郭佳坤

姚雪凤

姚亚平

坎头

19

姚国振

李康义

郭佳坤

郑芹芳

刘柯瑛

官田

20

姚国振

成浙明

郭佳坤

陈丙求

黄  钰

彭里湾

21

姚丽萍

姚明君

郭佳坤

丁红霞

张  茜

马家塘

22

竺柏忠

王金良

郭佳坤

辛松燕

王乐芳

柿树头

23

王亚玉

姚忠南

郭佳坤

田国飞

王美玲

行政村名

自然村名

网格组序号

服务团队组成人员

机关干部 （组长）

村干部 （副组长）

大学生村官

民警

医护人员

教师

灵鹅村

灵鹅村

24

姚镇江

韩裕仁

屠银芳

郭佳坤

韩杨标

王  义

25

姚镇江

毛柏均

屠银芳

郭佳坤

杨  波

姚均锋

26

姚镇江

竺林江

屠银芳

郭佳坤

竺桂方

竺剑波

27

姚镇江

竺海祥

屠银芳

郭佳坤

单丹丹

姚锦华

欢潭村

欢潭

28

赵元军

姚森贤

王一超

王洋

周亚东

王丽珍

小坑

29

张慧聪

王良海

王洋

韩科

杨秀东

天马

30

麻  闽

黄华明

王洋

俞燕平

姚巧铃

鹭鸶坂

31

麻  闽

姚明军

王洋

翁林燕

姚利英

晋溪村

晋一

32

王锡东

陈春云

王洋

蔡红春

张君明

晋二

33

王锡焕

朱绍林

王洋

王培军

赵林江

晋三

34

陈  龙

姚章洪

鲁玮斌

王洋

姚越灿

劳华荣

35

陈  龙

姚柏铭

鲁玮斌

王洋

王爱花

孙  伟

后山村

后山村

36

姚国来

竺忠云

张  军

王洋

竺仲槐

翁香法

37

姚国来

竺志华

张  军

王洋

何杏萍

俞志高

38

姚国来

竺平镇

张  军

王洋

王苗娟

施  炯

39

姚国来

竺灿华

张  军

王洋

姚孟超

王益锋

床光

40

陈增林

姚基祥

王洋

竺  挺

王祖锋

显圣

41

竺秋荣

竺锡来

王洋

竺燕飞

许胜江

高龙村

龙王庙

42

张东鸣

单春春

丁  君

王洋

周亚芳

周颂瑜

新峰

43

张东鸣

单香云

王洋

陈香根

姚  平

泗古坪

44

张东鸣

杨柏仁

王洋

陈淑英

王秋江

火耙湾

45

竺秋华

姚岳铨

王洋

竺玫卿

陈杏芹

新联

46

竺秋华

竺林法

王洋

王小琴

单云燕

 

 

附2

金庭镇“网格化管理，组团式服务”工作

“三级联动”问题处理机制

 

为进一步推进“网格化管理，组团式服务”工作，规范问题处理机制，提高办事效率，分层分类及时解决群众反映的各类问题和诉求，特制订“三级联动”问题处理机制。

一、对于一般性的问题，网格服务组当场对群众进行答复或解决，并做好政策宣传工作。

二、对于应由村解决的问题，网格服务组以建议书方式书面反映到村，并帮助、督促村干部限期解决，并由网格组长将解决结果及时反馈给服务对象。

三、对于应由镇政府及以上部门解决的问题，网格服务组以书面形式上报镇网格服务管理领导小组办公室，办公室梳理后能解决的及时报给有关职能部门限期解决，需要提交党政联席会议研究的提交党政联席会议讨论，如由镇政府以上部门解决的及时送有关部门，网格组长将解决方案解决结果及时反馈给服务对象。

 

 

 

 

 

金庭镇“网格化管理，组团式服务”

工作流程表

 

镇网格化管理办公室

 

网格小组调查、走访

                              

一般性问题

村一级问题

涉及镇相关科室、下属站所问题及非镇政府职能权限范围问题

                              

网格组成员现场调处

村两委讨论解决，网格组成员牵头落实、帮助、督查。并填写村级问题解决反馈表

各相关科室和镇综合协调组负责协调处理

镇党政联席会议讨论解决

提交市级有关部门

                                  

 

镇网格化管理办公室

具体反馈网格小组

网格小组走访、答复

 

 

附3

金庭镇“网格化管理，组团式服务”

工 作 纪 律

 

1、不准弄虚作假，故弄玄虚，欺骗组织和群众，更不准虚报浮夸。

2、不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请。

3、不准故意拖延办事时间，损害群众利益；在群众需要帮助、服务时，提供及时、有效的帮助、服务。

4、不准在服务过程中影响群众正常的生产、生活。

5、不准以少于两人的人数进行下村走访。

6、不准泄露个人隐私和机密，确保信息安全。

7、不准以下村为名，参与赌博等违法乱纪活动。

8、不准在群众中发表不利于工作的言论，要多讲群众语言，善于做群众的思想工作，加强与群众的沟通，把党的惠民政策真正落实到实处。

9、不准以下村走访为名，干扰影响村级组织的正常工作，积极配合村级组织开展好各项服务工作。

10、不准出现“两头不见人”、“挂名不出征”“见人不办事”等现象，正确处理下村走访和做好本职工作的关系，提高工作效率。

11、不准借下村之机要求村干部安排用餐，要严于律已，按规定就餐。

12、不准以下村为名，报销应由本人承担的各种费用。

 

 

附4

金庭镇“网格化管理，组团式服务”

网格服务组长职责

 

为扎实推进我镇“网格化管理，组团式服务”工作的开展，确保走村入户全到位，群众反映情况及时得到反馈和解决，特明确网格服务组长职责如下：

1、网格服务组长负责各组成员的召集，及时完成镇党委制定的走村入户计划。

2、明确各组内成员的各项职责，明确一人负责采集信息的记录，包括家庭基本情况、联系方式、群众诉求等方面内容。

3、及时将群众反映的情况按照镇“网格化管理，组团式服务”工作“三级联动”问题处理机制工作流程予以处理，并及时向镇网络服务管理领导小组办公室汇报工作开展情况。

4、移交给职能部门办理或处理的事情要进行跟踪，及时得到反馈意见，并告知当事人。

5、要与农村基层五支队伍骨干保持经常性联系，掌握动态信息，使服务更加精细化，信息更加明朗化。

6、网格服务组组长要认真汇总、分析网格内群众提出的各类问题，并分别在镇、村分析会商会上进行通报。

7、网格服务组组长要全程参与矛盾的调处，对网格服务组未能掌握信访案件有效信息的，将在年终考核时予以扣分。

金庭镇“网格化管理，组团式服务”

服务组成员职责

 

1、做好方针政策宣传工作。围绕党和政府在农村的各项方针政策，重要决策的贯彻实施，积极主动地向群众做好宣传讲解工作，引导群众自觉贯彻执行，使群众真正了解党的各项惠民政策。并积极宣传近年来市及我镇在经济社会等各项事业上所取得的成就，教育引导群众关心、支持、参与发展。

2、做好群众的思想政治工作。坚持一年四次以上的上门走访联系户，与联系对象谈心交心，了解情况，积极做好思想政治工作，并保持良好的人际关系。同时积极做好信息记载工作。

3、做好创业致富的指导工作。向群众提供各类就业信息和技能培训服务，帮助有劳动能力的群众拓宽就业门路，勤劳致富。

4、做好访贫帮困的服务工作。了解掌握联系户的困难和生产、生活情况，群众在生产、生活方面遇到困难时，应尽力帮助解决；一时不能解决的，应及时与村商量，并向分管领导汇报后视情况解决；确实难以解决的，应及时反馈，做好解释工作。

5、做好社情民意的信息收集工作。注意倾听群众呼声，及时收集群众对市、镇政府的重大战略决策、部署及村建设、管理、服务等方面的意见、建议，并及时向镇网格管理办公室反映；通过走访，及时更新信息数据。

6、做好安全稳定的维护工作。帮教社区矫正对象、归正人员，及时了解群众思想动态，排查矛盾隐患，积极做好说服教育和纠纷调处工作，化解不安定因素，维护社会稳定。

7、做好邻里纠纷的调解工作。掌握网格内群众邻里关系，发现存在邻里矛盾，及时做好纠纷劝解调解工作，防止矛盾激化。

8、做好文明新风的传播工作。掌握联系户文明守法情况，引导帮助群众提高思想道德素质。引导群众崇高科学、移风易俗，帮助开展群众性精神文明创建活动，弘扬先进文化，积极倡导文明健康向上的生活方式。