关于进一步做好当前防汛防台抗旱

和基层防汛防台体系建设工作的通知

各乡（镇）、街道，三防成员单位，有关水利工程管理单位：

今年是实现“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机和巩固经济企稳回升势头，实现持续平稳健康发展的关键之年，做好今年防汛防台抗旱工作，关系全局，意义重大。同时随着自然气候条件的变化，台风、洪涝、干旱等自然灾害频繁发生。前阶段，由于长期阴雨天气，致使山塘、水库水位较高，涉水在建工程进度受到影响的实际，为切实做好2010年我市防汛防台抗旱和基层防汛防台体系建设工作，确保今年度汛安全，特作如下通知。

一、指导思想

指导思想：牢固树立“以人为本，民生之上”的理念，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾；坚持防汛防台抗旱并举，大力推进防汛抗旱“两个转变”；加快实施“强塘固房”工程和基层防汛防台体系建设，着力提升防汛防台抗旱综合能力；科学快速有效地处置洪涝台旱灾害，尽最大努力减少灾害损失，为我市全面建设小康社会，促进经济平稳快速健康发展，社会和谐稳定，提供安全保障。

二、工作目标

工作目标：确保市区集镇重要基础设施防洪安全，确保小（二）型以上水库和重要堤防水利工程在设计标准内安全度汛，全力保障人民群众生命财产安全和城乡居民基本生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度地减少洪涝台旱灾害损失。

三、工作要求

（一）进一步落实好防汛防台责任

根据属地、分级、分部门的管理原则，严格责任追究，严肃防汛防台纪律，把责任一级一级分解下去。一是明确领导责任。小（二）型以上水库和重点堤防由市在今日嵊州报上公布，小（二）型以下山塘水库和汛前检查出来的病险工程由乡镇、街道、部门自行公布，镇长、主任、村主任为第一责任人；二是落实管理责任。大型水库由省管，中型水库和曹娥江堤由绍兴市管，小（一）型水库和黄泽江堤、长乐江堤、澄潭江堤和新昌江堤由市与相关乡镇、街道共同管理，小（二）型水库和一般堤坝由乡镇、街道、开发区管理，小（二）型以下水库和农村堤防由村一级负责管理。按照管理权限分解到每一个人；三是落实巡查责任。要按照省基层防汛防台体系建设的要求落实好十一大员巡查责任；四是明确汇报责任。发现问题及时汇报，及时处置；五是明确维修责任。所有城门、涵闸、排涝站、砂船、活动门、堰坝等水工程设备设施，均要按照属地、分级、分部门管理的原则进行维修保养，确保汛期能正常运行，发挥其真正的效益；六是明确协调处理责任。凡涉及到部门与部门之间，乡镇（街道）与部门之间，乡镇（街道）与乡镇（街道）之间的防汛防台有关水利事件和水事纠纷，由市三防办协调，涉及到村与村之间的由所辖乡镇（街道）负责协调。

（二）进一步完善好各类预案

按照上级和基层防汛防台体系建设的要求，根据变化了情况，要求各乡（镇）、街道，部门结合本地实际，下列预案必须修编成册：《防汛防台抗旱预案》、《人员转移预案》、《水库抢险预案》、《小流域山洪避险灾害预案》、《地质灾害预案》，使预案可操作性更强，真正形成纵向到边，横向到底的预案体系。

（三）进一步做好各项准备工作

按照“情况明、分析透、措施实、汇报好”的要求，对汛前检查出来的险工险段，各地要进一步复查核实，真正做到不漏一处，不存死角，并向当地党委政府一把手进行书面汇报。并针对前阶段长期阴雨天气，山塘水库已普遍满蓄的情况下，水毁工程、在建工程、水库除险加固工程尚未完成，加上多年未发生全流域洪灾的实际，根据预测，今年发生全流域洪水的概率在增大。为此，一要加快在建工程的进度，加大水毁工程修复扫尾的力度，所有在建工程必须按照浙水建[2010]11号文《关于切实做好在建重点及骨干水利工程2010年安全度汛工作的通知》执行，编制好工程度汛方案，对当前尚未完成修复的水毁工程，必须在4月15日前修复完成。二要做好所有水利工程安全度汛各项准备工作。对检查出来的病险工程，按照谁受益，谁负担，谁修复的原则，制定修复方案，落实修复资金，限定完工时间，尽快脱险。已经过千库保安的水库，目前仍存在隐患的，都要在汛前抓紧补救完成。一些工程量大，难度大，确实一时难以完成的也要做好度汛的一切准备工作，落实好人员，编制好各类预案，一定要确保各类工程度汛安全。三要做好各种物资准备。明确物资储备所需的具体数量、品种、任务和要求，重要堤防、重要水库一定要备足抢险物资，要保证物资储备到位，特别是一些机械设备和救生器材，要根据本地区实际，备足备好，满足防汛防台应急抢险需要。四要调整好班子，充实好队伍的准备工作。由于人员的变动，防汛防台抗旱领导班子、抢险队伍人员要及时调整、充实，明确责任人、联络人、成员，特别是根据省基层防汛防台体系建设十一大员必须明确和落实。

（四）必须加强对水利水电设施检查维修保养

一要做好水库巡视、日常观测、检查工作，清理坝面杂草。必须在4月15日前清理一次。

二要做好泄洪、灌溉设施、发电、涵闸、城门、排涝站、活动坝、防洪艇、橡皮艇等维修保养调试工作，确保汛期能正常运行。

三要做好水利设施的防护保卫工作，做好防盗、防破坏等工作。

四要严格执行水库控制运用计划，坚决执行“病库限蓄，险库空库”的原则。

（五）实施防洪排涝工程，提升工程防御能力。

要加强市区基础设施防洪防台管理，城乡基础设施建设必须符合防汛防台要求，严格地下交通道、地下商场和车库等地下工程的防水设计规范，并加强日常管理，有关主管部门要加强对电力、通信、市政等基础设施的防洪、防风设计标准研究，适当提高设防标准。对市区的排涝设施和地漏必须落实专职管理人员，遇到台风暴雨、强降雨时能及时排涝，及时疏通，确保排涝畅通。

（六）全面建设完成嵊州市基层防汛防台体系建设。

按照省委、省办公厅、省防指的要求，全市21个乡镇、街道和经济开发区必须在4月15日前完成基层防汛防台体系建设，迎接省防指考核验收。三防会商系统要相对落实固定人员，确保信息畅通。

附：病险工程登记表

二○一○年四月六日

主题词：防汛防台抗旱  通知

抄送：市委办、市人大办、市府办、市政协办，郭书记、盛市长