项目名称

至2011年改革目标任务

2010年重点工作内容

完成时间

分管领导

责任科室

责任单位

一、加快推进基本医疗保障制度建设

1.提高新农合参保率

参保率稳定在90%以上。

（1）制定2011年新农合实施方案。

10月

钟璋花

卫监科

合医办

2.提高新农合报销比例和财政补助标准

实际报销比例：2010年40%，2011年50%；财政补助每人每年120元以上。

3.提高型农合封顶线

最高支付限额达到农民人均纯收入的6倍。

4.控制新农合基金结余率

当年结余控制在15%以内，累计结余不超过当年统筹基金的25%；加强基金管理，保障基金安全。

（2）完善2010年度新农合费用控制方案。

4月

钟璋花

斯学军

卫监科

医政科

合医办、各医疗单位

5.建立新农合异地就医结算制度

建立异地就医结算制度。

（3）按省、绍兴市部署，实施新农合异地结报信息系统建设。

按上级部署

钟璋花

卫监科

合医办

6.新农合纳入绍兴市级统筹

按照绍兴市统一部署，做好衔接工作。

（4）做好市级统筹衔接工作。

按绍兴市部署

钟璋花

卫监科

合医办

项目名称

至2011年改革目标任务

2010年重点工作内容

完成时间

分管领导

责任科室

责任单位

二、分步实施基本药物制度

7.基层医疗卫生机构配备和使用基本药物

2010年全面实施。

（1）制订出台基层医疗卫生机构实施基本药物制度工作方案，于绍兴市规定时间起全面实施。

6月底

钟璋花

斯学军

卫监科

医政科

计财科

乡镇（街道）卫生院

（2）贯彻落实临床基本药物应用指南和基本药物处方集，逐级开展合理用药培训。

4月启动

斯学军

医政科

各级医疗单位

8.建立以省为单位的药品集中采购制度

按省要求实施。

（3）建立完善药品集中采购相关制度。

全年

斯学军

竺乐乐

医政科

监察室

各级医疗单位

9.市级医院建设

2010年启动市级综合性医院建设。

（1）抓好新医院预备项目推进实施。

全年

斯学军

办公室

10.城乡社区卫生服务中心建设

建设社区卫生服务中心5家： 2010年完成三界社区卫生服务中心扩建，启动甘霖、鹿山社区卫生服务中心迁建；做好三江、剡湖社区卫生服务中心迁建项目前期准备。

（2）制订出台农村医疗卫生服务体系建设和改革试点方案。

3月

钟璋花

斯学军

卫监科

医政科

人监科

各级医疗卫生单位

（3）开展调研，制定出台进一步健全城乡基层医疗卫生服务体系的实施意见。

6月前

（4）完成三界、甘霖社区卫生服务中心建设计划。

全年

竺乐乐

办公室

甘霖、三界中心卫生院

（5）完成鹿山社区卫生服务中心建设计划和三江、剡湖社区卫生服务中心项目筹备工作。

全年

斯学军

鹿山、三江、剡湖社区卫生服务中心

项目名称

至2011年改革目标任务

2010年重点工作内容

完成时间

分管领导

责任科室

责任单位

三、健全基层医疗卫生服务体系

11.社区卫生服务站建设

新建(改扩建)社区卫生服务站37个：2010年23个，2011年14个；全面提高装备水平，标准化率达100%。

（6）制订出台社区卫生服务站设施设备标准化建设计划。

6月前

钟璋花

卫监科

医政科

乡镇（街道）卫生院

（7）完成新建（改扩建）社区卫生服务站23个。

12月底

钟璋花

卫监科

办公室

12.村卫生室建设

合理规划村卫生室设置，完成规划设置的村卫生室规范化建设。

（8）制订出台村卫生室设置和建设规划。

（9）协助制订乡村医生有关社会保障实施办法。

（10）制订出台村卫生室公共卫生工作任务、考核和经费补助办法。

6月前

钟璋花

卫监科

医政科

人监科

计财科

乡镇（街道）卫生院

（11）完成规划设置的村卫生室规范化建设。

12月底

钟璋花

卫监科

办公室

13.流动社区卫生服务站建设

逐步推开流动社区卫生服务站建设，完善社区责任医生驻村服务制度。

（12）制订出台流动社区卫生服务站建设计划。

6月前

钟璋花

斯学军

卫监科

医政科

（13）完成流动卫生服务站建设计划，完善责任医生驻村服务制度的文件。

全年

卫监科

医政科

14.社区卫生服务机构定性定编改革

落实社区卫生服务机构人员编制。

（14）制订出台城乡社区卫生服务机构人员编制相关文件。

6月前

钟璋花

人监科

医政科

卫监科

15.乡镇、村一体化改革

推进社区卫生服务乡镇、村一体化管理。

（15）推进乡镇、村一体化管理。

全年

钟璋花

卫监科

项目名称

至2011年改革目标任务

2010年重点工作内容

完成时间

分管领导

责任科室

责任单位

三、健全基层医疗卫生服务体系

16.市、乡镇托管改革

在仙岩镇、下王镇开展市、乡镇托管试点。

（16）制订托管试点工作方案，并实施。

6月前

斯学军钟璋花

医政科

卫监科

市人民医院，仙岩镇、下王镇卫生院

（17）开展托管试点工作。

全年

17.完善市、乡镇对口扶持制度

每家市级医院对口扶持2-3家基层卫生院。

（18）制定出台加强市级医院对口扶持基层卫生院的实施意见。

6月前

斯学军

医政科

市人民医院、中医院、妇保院、乡镇卫生院

（19）开展对口扶持工作。

全年

18.加强基层医务人员培训

加强医疗卫生队伍建设，完成基层医疗机构全科医生岗位培训 139人次，其中2010年70人次、2011年69人次；全科医生规范化培训 20人次，其中2010年、2011年各10人次；社区护士30人次，其中2010年、2011年各15人次；委托培养社区医生10人，其中2010年、2011年各5人。

（20）制订出台关于加强医疗卫生队伍建设的实施意见。

6月前

斯学军

人监科

医政科

卫监科

全市医疗卫生单位

（21）制订出台以全科医生为重点的基层医疗卫生人才培养计划。

（22）制定出台住院医师规范化培训制度实施意见。

医政科

（23）完成全科医生岗位培训70人次，全科医生规范化培训10人次，社区护士培训15人次。

全年

医政科

（24）委托定向培养社区医生5人。

7-8月

人监科

19. 建立完善经费保障机制

建立与基本药物制度相衔接的人员经费保障。

（25）完善基层医疗卫生服务机构补偿机制，实施绩效工资制度，制订绩效工资方案。

与基本药物制度实施时间相衔接

钟璋花

人监科

卫监科

计财科

乡镇（街道）卫生院

项目名称

至2011年改革目标任务

2010年重点工作内容

完成时间

分管领导

责任科室

责任单位

四、促进基本公共卫生服务均等化

20.实施基本公共卫生服务项目

调整项目内容，进一步提高服务质量。

（1）制订出台促进基本公共卫生服务均等化实施意见。

4月

钟璋花

卫监科

计财科

乡镇（街道）卫生院、市疾控中心、妇保院、精防院、卫监所

（2）完善项目绩效考核和办法。

（3）开展培训、督导和绩效评价，加强项目经费使用管理。

全年

21.完善健康体检制度

按照省要求开展参合农民体检工作，建立标准统一、数据共享的以居民电子健康档案为基础的社区卫生服务信息化管理系统。

（4）体检率达到30%以上。

（5）居民健康档案规范化建档率30%以上，完善农村居民健康档案。

全年

钟璋花

斯学军

卫监科

医政科

乡镇（街道）卫生院

（6）实施居民电子健康档案信息化系统建设。

6月前

启动

22.实施重大公共卫生服务项目

全面实施13项重大公共卫生服务项目、优生促进工程、妇女健康促进工程。

（7）完成重大传染病防控、国家免疫规划、重性精神病防治、农村妇女宫颈癌检查、农村改水改厕等项目任务。

（8）启动农村妇女住院分娩补助项目，协助实施农村生育妇女补服叶酸项目。

（9）完成优生促进工程、妇女健康促进工程各项任务指标。

（10）开展项目培训、督导和绩效考核，加强项目经费使用管理。

全年

钟璋花

卫监科

爱卫办

计财科

乡镇（街道）卫生院、市疾控中心、妇保院、精防院

项目名称

至2011年改革目标任务

2010年重点工作内容

完成时间

分管领导

责任科室

责任单位

五、稳妥推进公立医院改革

23.调整公立医院规划布局

修编区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确公立医院布局和数量、规模功能。

（1）开展调研，制订出台“十二五”区域卫生规划和医疗机构设置规划。

12月前

钟璋花

斯学军

办公室牵头，各科配合

全市医疗卫生单位

24.深化公立医院管理体制改革

探索建立公立医院法人治理结构，推进人事分配制度改革；推行电子病历和常见病临床路径，优先使用基本药物；探索公立医院维护公益性和提高效率的有效实现形式。

（2）推行电子病历。

全年

斯学军

医政科

市人民医院、中医院

（3）开展常见病临床路径试点工作。

6月前启动

医政科

市人民医院、中医院、妇保院

（4）开展调研，拟订实行岗位聘用和绩效工资制度等的相关政策和工作方案，建立以服务质量和岗位工作量为主的绩效考核制度。

全年

人监科

医政科

市级医疗

单位

25.完善公立医院补偿政策

逐步调整医疗收费价格，逐步减少药品差价在医院收入中的比重，适当提高医疗服务的劳务收入标准；加大财政支持力度，确保公立医院运行。

（5）开展调研，协助拟定关于改革药品和医疗服务价格形成机制的实施意见。

全年

斯学军

计财科

医政科

市级医疗

单位

26.形成多元办医格局

鼓励民营资本举办非营利性医院，落实民营医院扶持政策。

（6）制订出台关于鼓励社会资本发展医疗卫生事业的实施意见，明确社会资本发展医疗卫生事业的扶持政策。

全年

斯学军

医政科

民营医疗

机构