嵊州市鹿山街道办事处

文   件

嵊鹿政〔2010〕11号

关于印发《鹿山街道实施社区矫正“护城河”工程全力做好世博会安保工作实施意见》的通知

各工作片，行政村、社区、企事业单位：

现将《鹿山街道实施社区矫正“护城河”工程全力做好世博会安保工作实施意见》下发给你们，请你们结合工作实际,认真贯彻实施。

二〇一〇年三月二十二日　　　　

主题词：社区矫正　世博会　安保工作　通知

  抄送：嵊州市司法局、嵊州市社区矫正办

嵊州市鹿山街道党政办公室  　　   2010年3月22日印发

鹿山街道实施社区矫正“护城河”工程

全力做好世博会安保工作实施意见

根据《嵊州市实施社区矫正“护城河”工程全力做好世博会安保工作实施意见》（市矫正办[2010]2号）文件精神，2010年1月至10月底期间，在全街道范围内实施以保障上海世博会绝对安全稳定为主题的社区矫正“护城河”工程，确保社区矫正监管安全稳定，着力提升鹿山社区矫正监管安全工作水平，全力维护社会和谐稳定。现提出如下实施意见：

一、组织领导

街道成立社区矫正“护城河”工程领导小组。由街道社区矫正工作领导小组组长、街道党委副书记朱华权任组长，鹿山派出所副所长黄销秋和鹿山司法所长楼志余任副组长，裘丽娜、宋志峰、林传汀、吕小军、赵洋、史小明、张林华任组员的鹿山街道社区矫正“护城河”工程领导小组，领导小组办公室设在鹿山司法所。

二、工作目标

力争通过社区矫正“护城河”工程的有效实施，努力实现如下安保工作目标：

（一）坚决防范和杜绝发生社区服刑人员参与暴力恐怖事件、发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件和大规模群体事件；

（二）坚决防范和杜绝社区服刑人员在“世博会”开闭幕式、全国“两会”以及国庆等重点时段、重大节日期间到世博会或其他现场进行“异常访”和从事其他捣乱破坏活动；

（三）坚决防范和杜绝社区服刑人员参与和发生严重暴力事件、较大规模群体事件、去省上沪进京“异常访”或从事其他扰乱社会秩序的活动；

（四）坚决防范和杜绝社区服刑人员涉嫌严重犯罪、脱漏管、下落不明和擅自外出等现象发生。

三、工作步骤

分四个阶段组织实施

第一阶段：准备阶段（2010年3月15日至3月20日）。搞好动员部署，建立组织机构，制订实施方案、细则、制度措施与工作计划。

第二阶段：排查阶段（2010年3月至4月底前）。着重围绕重要活动、重大时节等重点敏感时期全面组织排查，突出重点，重点排查和掌控人户分离、下落不明、外出就业和流动性大的对象；世博会前期重点排查曾在上海工作的、居住的、生活过的对象，调查摸底有特殊技能与上海有特殊联系的社区服刑人员的情况。

第三阶段：管控阶段（2010年5月至10月底）。突出重点，加强检查指导的力度，重点掌控社区服刑人员与前往世博会参观人员或世博会工作人员以及与参加或参观世博会返乡人员交往；重点掌控有再犯罪倾向、思想行为表现异常、月考核为一般或较差经常去上海打工、上海探亲访友等社区服刑人员的管控与应急措施。

第四阶段：总结阶段（2010年11月底）。认真总结社区矫正“护城河”工程全力做好世博会安保工作的经验与做法，提高社区矫正监管水平。

四、工作措施

（一）建立与完善“分阶段、滚动式”大排查制度

1．建立社区矫正监管安全工作网络。加强对社区服刑人员监管安全工作的组织领导，建立健全工作责任制，明确责任人员，建立以综治中心、派出所等相关部门形成的监控网；以社区、村干部为主的社区监管网；以家人、亲戚、好友为主的家庭矫正网。完善共管机制，落实共管措施。

2．周密组织分阶段排查工作。建立“分阶段、滚动式”大排查制度，突出排查重点，做到日有记录，在社区矫正“护城河”工程实施期间，将每天的社区矫正工作情况、动态及处置情况做好记录，每月定期与不定期相结合方法组织排查、走访，做到人人“见面”。

3．加强社区监管安全形势分析。每月召开社区矫正监管安全形势分析会、联席会、协调会，通报本街道的监管安全情况。组织开展部分社区服刑人员家属和社区志愿者座谈会，个案分析情况，研究具体帮教方案，提出帮教措施。

（二）建立与完善“每季联合执法大检查”制度

4．加大联合执法检查的力度。配合市社区矫正领导小组组织的执法检查。同时，邀请街道领导、市社区矫正领导小组的领导、街道市人大代表及村、社区干部进行执法检查。各村、社区要加强社区服刑人员的监督考察力度与次数，有效落实各项监管安全措施。

（三）建立与完善“每周巡查”制度

5．加强社区服刑人员的管理教育。组织开展集中报到点验、集中学习教育、集中公益劳动等活动。4月底前，组织一次社区服刑人员的集中法律教育和警示教育活动，不断增强社区服刑人员的法律意识、道德意识和认罪意识。

6．加强日常监管工作力度。严格限定社区服刑人员的活动区域，增加报到、教育、劳动、考察的次数，建立“每周巡查”制度，通过上门走访、电话随访等方式，了解社区服刑人员的生产生活情况、思想状况、社交情况和家庭婚姻状况。将社区服刑人员置于社区矫正工作人员的视线内，不留死角与盲点，

五、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识

各村、社区要充分认识全力保障世博会绝对安全稳定的极端重要性，牢固树立大局意识、优患意识和责任意识，按照本意见的部署及要求，加强组织领导，健全工作机制、落实工作措施。

（二）加强工作协调，形成工作合力

要在党委政府统一领导，加强与职能部门协调配合，依法规范、积极有序地抓好社区矫正“护城河”工程的具体实施，切实履行社区矫正工作领导小组牵头组织的职能作用，加强部门衔接和社会动员，统筹兼顾、协调各方，积极整合各方资源，调动各方力量，形成工作合力，共同完成世博会安保任务。

（三）加强动态分折，落实应急管理

要切实加强对本辖区社区服刑人员矫正动态情况的研判与分析，完善应急预案，落实应急力量与应急分队，开展应急演练，切实提高应对和处置突发事件的能力。落实社区矫正重大事项请示报告制度、备勤制度、值班制度和责任追究制度，坚决执行社区服刑人员发生重大违法违规违纪事件必须在2小时内报告的相关规定，确保各类重要情况和突发事件在第一时间得到有效处置。