文章播报
嵊州市甘霖镇人民政府文件
嵊甘政〔2010〕23 号
甘霖镇人民政府
关于印发《甘霖镇实施社区矫正“护城河”工程
全力做好世博会安保工作实施方案》的通知
各工作片、局办（中心），各行政村、镇属有关部门：
根据嵊州市社区矫正办《关于印发〈嵊州市实施社区矫正“护城河”工程全力做好世博会安保工作实施意见〉的通知》（市矫正办[2010]2号）的文件精神，2010年1月至11月底期间，在全省范围内实施以保障上海世博会绝对安全稳定为主题的社区矫正“护城河”工程。为确保我镇社区矫正监管安全稳定，进一步提升社区矫正监管安全工作水平，全力维护社会和谐稳定，结合我镇实际，现制订本方案：
一、组织领导
为切实加强对社区矫正“护城河”工程的组织领导，全力做好世博会安保工作，成立甘霖镇社区矫正“护城河”工程领导小组：
组 长：刘良波
副组长：吕洪锋 华平超
组 员：沈 良 张元庆 袁科春 朱绍军 任东初
邢 巨 钱华平
二、工作目标
通过实施社区矫正“护城河”工程，力争实现以下目标：
（一）坚决防范和杜绝我镇社区服刑人员参与暴力恐怖事件、发生危害国家安全和社会稳定重大政治事件及大规模群体事件；
（二）坚决防范和杜绝我镇社区服刑人员在“世博会”开闭幕式、重大节日期间到“世博会”或其他现场进行“异常访”和从事其他捣乱破坏活动；
（三）坚决防范和杜绝我镇服刑人员参与和发生严重暴力事件、较大规模群体事件、去市去省进沪进京“异常访”或从事其他扰乱社会秩序的活动；
（四）坚决防范和杜绝社区服刑人员涉嫌严重犯罪、脱漏管、下落不明和擅自外出等现象发生。
三、工作步骤
社区矫正“护城河”工程分五个阶段实施：
（一）准备阶段。
（二）排查阶段。
（三）管控阶段。
2010年5月至10月底，对排查出的重点人员、与赴上海参加世博会人员有交往的社区服刑人员、对有再犯罪倾向的、无业可就的、思想行为表现异常、月度考核为一般的社区服刑人员、对请假外出到上海的社区服刑人员不准假，并一律列入严管，同时进一步加强与公安派出所、矫正对象的沟通协调，确保服刑人员在眼线之内，保证不发生问题。
（四）总结阶段。
2010年11月，要认真总结社区矫正“护城河”工程实施情况，提炼工作经验与好的做法，进一步提高社区矫正监管质量。
四、工作措施
建立和落实以下四项工作制度：
（一）建立和落实“分阶段、滚动式”大排查制度。
1、健全以司法所工作人员、公安派出所民警和村干部为主的监管网络，以社会志愿者、社区服刑人员的亲（家）属为主的信息员网络，准确掌握社区服刑人员的动向。
2、周密组织分阶段排查工作。有计划分步骤对本辖区内社区服刑人员进行全面深入的排查核对工作，建立“分阶段、滚动式”大排查制度，突出排查重点，每月组织定期与不定期相结合方法组织排查、走访，做到人人“见面”。对“人户分离、空挂户、三假（假姓名、假地址、假身份）”人员要进行全面清查，列入“严管级”实施管理，并采取有效的应对措施。
3、加强社区监管安全形势分析。加强社区矫正安全的预测分析，按时组织召开安全形势分析会、联席会、协调会通报本镇的监管安全情况，共同致辞力于社区矫正“护城河”工程，全力确保上海世博会工作的完成，全力抓好社区服刑人员监管安全工作。
（二）建立和落实“每周巡查”制度。
制定年度社区矫正工作计划，合理安排全年的集中报到点验、集中学习教育、集中公益劳动等时间，确保内容与效果的落实，营造执法氛围。同时要加大日常监管力度，通过上门走访、电话随访、手机定位检查等方式，每周对社区服刑人员特别是重点人员进行监督、巡查，确保随时掌握每一名社区服刑人员动态情况。
（三）建立与落实“定人包案”制度。
加强安全监管形势分析，对可能出现的突发事件进行预测，进一步完善应急处置预案，提高突发事件应急处置能力。对排查中发现的重点人员、重点隐患，列入“严管级”监管，并落实“定人包案”制度，落实工作责任人和监管帮教责任人，采取有效的监控手段，切实消除和化解安全监管工作隐患。
（四）建立和落实“管控升级”制度。
在三月底前全面实施“三三系列监管法”，建立社区服刑人员电子档案，落实信息化管理。按照省、市矫正办要求，在内部管理上按照降低一个处遇等级的要求实施监管考核，做到内紧外松、内外有别。对实施“严管级”管理的重点人员，加大跟踪管控力度，落实帮教小组“目视监管”，司法所电话“有线监控”和“三三系列监管系统”手机定位“无线掌控”，随时掌握重点人员的行动去向。
五、工作要求
各有关人员要充分认识世博会安保工作的重要性和社区矫正监管形势的严峻性、复杂性，增强责任感和危机感，加强社区矫正成员单位间的工作协调，加强与市矫正办的联系汇报，落实社区服刑人员重大违法违纪事件2小时报告的相关规定，努力把实施“护城河”工程的工作措施落到实处。并将实施“护城河”工程与扎实推进社区矫正“五大工程”有机地结合起来，完善措施，健全制度，建立长效安全监控机制。
附件：甘霖镇上海世博会期间社区矫正应急方案
嵊州市甘霖镇人民政府
主题词：社区矫正 世博会 安保工作 实施方案
