抄送：市政府办公室。

嵊州市安全生产监督管理局办公室    2010年5月21日印发

2010年嵊州市机械制造领域安全生产

隐患排查治理工作实施方案

为进一步加强机械制造领域安全生产监督管理，督促指导企业排查、治理和消除隐患，改善基层基础工作，增强防范事故能力，结合我市实际，特制定2010年嵊州市机械制造领域安全生产隐患排查治理工作实施方案。

一、指导思想 
　　以《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（浙委〔2009〕88号）为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治、治本为主”的原则，深入开展机械制造领域安全生产隐患排查治理工作，促进企业安全生产主体责任的落实。
　　二、工作目标

通过开展隐患排查治理活动，建立隐患排查治理长效机制，治理事故隐患和薄弱环节，提高企业安全生产管理基础，促进机械制造领域生产安全事故的持续稳定下降。力争机械制造企业隐患排查覆盖面为100%，一般事故隐患整改率在90%以上，重大事故隐患上报备案率为100%，重大事故隐患在整改期限内整改率为100%。
　　三、隐患排查对象及排查内容
　　隐患排查的对象为全市范围内各类机械制造企业（含纺织印染企业）。排查内容主要为企业贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规情况、落实安全生产主体责任情况、安全生产状况和安全保障能力等，将预防和控制机械伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等作为排查重点。具体内容详见《机械制造企业隐患治理活动检查表》（附后）。
　　四、实施步骤
　　（一）工作部署阶段：2010年3月至5月，研究制定机械制造领域安全生产隐患排查治理工作实施方案，层层分解目标任务，明确实施步骤，落实工作措施，做好隐患排查治理的部署发动工作。
　　（二）企业自查自纠阶段：9月底前，机械制造企业对照《机械制造企业隐患治理活动检查表》完成安全生产隐患排查工作。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并实施监控治理。重大事故隐患应及时报告当地安全监管部门和行业管理部门，原则上在全部或局部停产停业的情况下进行治理。10月15日前，将本企业隐患治理情况书面报当地安全监管部门和行业管理部门。
　　（三）各地督促检查总结阶段：10月至11月底，当地安全监管部门会同行业管理部门对企业事故隐患排查治理情况开展抽检，重点检查近三年发生过死亡事故和安全隐患较多的机械制造企业。当地安全监管部门应将抽查和企业上报的隐患治理情况经统计汇总后上报，11月20前由各乡镇（街道）、经济开发区和市场总公司安监站及机械行业管理部门将本辖区机械制造领域开展隐患排查治理工作总结及《2010年嵊州市机械制造领域企业隐患排查治理活动情况汇总表》（附后）报嵊州市安全生产监督管理局。
　　（四）市级督促检查和总结：根据每一阶段的工作安排，市安全生产监督管理局将适时对各地及企业开展隐患排查治理情况进行抽查，并对各地上报情况进行汇总分析，通报工作情况。
 　 五、工作要求
　　（一）明确隐患排查治理主体责任，落实相关部门监管责任。《安全生产法》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）中明文规定，企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。要督促企业切实履行隐患排查治理的职责，建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到从业人员的隐患排查治理和监控责任制。各乡镇（街道）、经济开发区及市场发展总公司安监站要依法对本辖区内安全生产工作实施综合监督管理，指导、监督、协调安全生产工作；机械行业管理职能部门要按照有关法律法规和职责的规定，坚持“抓生产必须抓安全”的原则，把安全生产纳入行业管理的内容，指导本行业企业开展安全生产工作；对无机械行业管理职能部门的地方，安监站要承担起本辖区机械行业的安全生产监督管理工作。安全生产监管部门与机械行业管理部门之间要建立协调和信息共享机制，通力合作，督促企业落实安全生产主体责任，认真开展隐患排查治理工作，减少生产安全事故的发生，促进当地安全生产形势的稳定好转。

（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。监管部门对重点企业、重点部门、重点时段要重点关注，严格监控。要督促机械制造领域生产经营单位建立由主要负责人领导的隐患排查治理专项小组，以全面排查治理各类隐患为核心，制定隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度。企业必须动员全体员工，全面开展隐患排查治理，组织专业人员全面排查和整改工艺技术、基础设施、技术装备、作业环境、事故防控等方面存在的事故隐患；想尽办法解决在安全管理组织体系、培训教育、制度建设、责任落实、现场管理等方面存在的问题和薄弱环节。对排查出来的隐患要立即进行监控和整改，一般隐患应做到边查边改；重大隐患，应由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案，该停产停业整治的必须停产停业。要确保隐患排查整改资金落实到位, 所有隐患必须在规定期限内完成整改。　

（三）构建隐患排查治理长效机制，确保隐患排查治理工作取得实效。各安监站和机械行业管理部门要以深入开展隐患排查治理工作为契机，按照“标本兼治、治本为主”的原则，认真总结工作经验，探索建立隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理制度化、经常化。企业要实行周检查制，月上报制和限期整改制。要健全和完善隐患排查治理认定、验收标准，建立隐患登记和销号制度，健全完善隐患排查治理数据库，对隐患分布和治理情况及时进行登记建档。加强对企业开展隐患排查治理工作的督查和指导，全过程跟踪了解、掌握排查治理工作进度，及时开展执法检查。安全生产监管部门要对未建立生产事故隐患排查治理等各项制度、未开展事故隐患排查治理、未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表、未制定事故隐患治理方案以及隐瞒重大事故隐患的机械制造企业，依法给予处罚；同时，要对安全诚信缺失、不执行安监部门整改指令、安全生产条件恶劣、违法生产经营和发生安全事故的机械制造企业实行“黑名单”公布制度，确保机械制造行业隐患排查治理工作得到深化，取得实效。

（四）结合隐患排查治理工作，积极推进安全生产标准化。安全生产标准化工作是加强企业安全生产的基础工作，是落实企业安全生产主体责任、整改安全隐患、有效预防事故的重要手段。我市工业生产比较发达，制造领域门类广泛、生产经营单位多、产业链长、工艺复杂、从业人员多、中小企业安全生产基础薄弱、事故隐患多，事故防范控制能力不强，各类生产安全事故时有发生。建立科学、规范、有效的安全监管工作机制，提高监管工作的针对性、有效性，增强事故防控能力，是安全生产监管部门面临的一项紧迫任务。要通过对机械制造领域隐患排查治理工作，推动各类企业（机械制造，印染纺织等）开展安全生产标准化达标活动，促进企业形成自我发现、自我改进、自我完善和持续提高的良性循环机制，从而杜绝或减少事故隐患的产生。

相关单位在排查治理工作中，要注重做好情况信息收集、工作资料积累、完善统计台帐等基础工作。要认真做好排查治理工作阶段性小结，及时总结工作经验，分析薄弱环节，提出改进措施，推动工作开展。阶段性小结与隐患排查治理情况统计表于每个工作阶段结束后2日内报送市安监局综合科。