嵊州市安全生产监督管理局关于

印发《嵊州市继续深化“安全生产年”烟花爆竹隐患排查治理实施方案》的通知

各乡(镇)街道、开发委安监站，各烟花爆竹批发企业、零售经营单位：

为全面贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作意见》（浙委〔2009〕88号）和《浙江省继续深化“安全生产年”烟花爆竹隐患排查治理实施方案》（浙安监管危化〔2010〕71号）要求，进一步落实烟花爆竹企业安全生产主体责任，切实提高烟花爆竹企业安全生产条件，结合我市实际，制订了《嵊州市继续深化“安全生产年”烟花爆竹隐患排查治理实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

二○一○年五月十三日

嵊州市继续深化“安全生产年”烟花爆竹隐患排查治理实施方案

为全面贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作意见》（浙委〔2009〕88号）精神，根据《浙江省继续深化“安全生产年”烟花爆竹隐患排查治理实施方案》（浙安监管危化〔2010〕71号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过继续深化对烟花爆竹经营企业的隐患排查治理，进一步规范烟花爆竹从业单位的经营活动。提升烟花爆竹经营企业安全条件,积极探索和建立烟花爆竹安全生产经营的长效机制，继续保持我市烟花爆竹行业安全生产稳定局面。具体目标有：
    （一）杜绝烟花爆竹经营单位死亡事故。

（二）对排查出的一般隐患立即整改，隐患整改率必须达到100%，重大隐患责令限期或停业整改。

（三）继续推进烟花爆竹经营企业安全标准化工作。未达标的烟花爆竹（批发）经营企业要开展安全标准化建设工作，力争今年所有企业都达到省级达标企业。
    （四）贯彻落实《浙江省烟花爆竹安全管理办法》对烟花爆竹流向登记要求，全面落实经营（批发）企业烟花爆竹流向登记制度，从2010年5月1日起正式实施烟花爆竹流向登记计算机管理，并会同相关部门严厉打击非法经营（储存）活动。
    二、工作重点

（一）加强对重点乡镇、街道的隐患排查治理。本次隐患排查治理工作的对象是全市烟花爆竹经营（批发）企业、长期性零售经营单位。市局将三界镇、长乐镇等经营单位较多和邻近周边县（市）的乡镇列为隐患排查治理重点地区。

（二）烟花爆竹经营（批发）企业排查治理重点：一是企业仓库内外部安全距离、围墙、库房布局、建筑结构、疏散条件、消防等安全设施保持和维护状况不符合有关标准要求的事故隐患；二是库区防雷防静电设施不齐全，检测不到位的事故隐患；三是烟花爆竹仓库超量存储，存储伪劣、过期、开箱产品，将A级产品储存在C级仓库内等的事故隐患；四是针对清明、冬至、元旦、春节等特殊时段防范库区周边明火措施不到位的事故隐患；五是烟花爆竹产品销售不按规定流程，不粘贴登记标签、产品标签，由此带来非法违法销售、储存的事故隐患。

（三）烟花爆竹零售经营单位排查治理重点:一是经营场所的基本条件是否符合要求的事故隐患;二是超量储存、储存伪劣、过期产品，违规销售A级产品，将产品储存在未经批准地方的事故隐患；三是产品流向登记不够完整，专用封签和防伪标签不够齐全的事故隐患。

三、工作安排

（一）烟花爆竹经营企业（单位）须完成的主要工作
    1．烟花爆竹经营（批发）单位除做好日常的安全管理工作外，每季度须对照《烟花爆竹批发经营企业事故隐患排查表》（附件1）和有关标准、文件的要求，开展不少于一次的全面安全检查。零售经营单位每半年对照《烟花爆竹零售经营企业事故隐患排查表》（附件2）开展不少于一次的安全检查。
    2．对发现的事故隐患，立即落实整改。

3．进一步完善流向登记管理制度。
    4．每季度（零售单位每半年）向当地安监部门书面报送一次隐患排查治理情况。
    5．按国家相关要求，完善安全管理机构和制度，加强人员培训教育。
    6．积极开展安全生产标准化活动，建立企业安全管理台帐。
    （二）各安监站须完成的主要工作

1.认真研究、部署今年的隐患排查工作。结合本地实际，制定切实可行的工作方案，并推进实施。对辖区内烟花爆竹从业单位，应分别在年中和年底各组织一次隐患排查，并督促相关企业落实整改。市局将适时组织隐患排查治理实施方案落实情况的督查。
　　2.建立烟花爆竹安全监管长效机制。各地要加强沟通协调，逐步建立起政府领导、部门联动、协调配合的长效工作机制。严格烟花爆竹经营活动的安全监管，确保各项工作落在实处。各乡镇街道要落实安全监管职责，真正实现烟花爆竹安全监管重心下移，关口前移。
　3.依法监管，严厉打击非法生产经营烟花爆竹的活动。大力规范烟花爆竹市场秩序，积极开展专项“打非”行动。尤其是对市、县交界处、城乡结合处等交通不便、烟花爆竹非法活动较易滋生的地区开展联合执法检查和隐患排查。同时，注意加强跟踪落实，防止发生反弹。
　　4.依法推进烟花爆竹流向登记工作。进一步落实国家和我省关于烟花爆竹流向登记工作要求，通过隐患排查治理帮助企业完善相关规章制度，规范企业进出库登记工作，加强台帐管理，提高“两签”制度执行率，达到产品可追溯的要求，坚决遏止非法经营（储存）活动。

5.继续推进烟花爆竹经营企业开展安全生产标准化工作。通过标准化工作提升企业自身安全生产管理水平。未达标企业要在8月底前完成烟花爆竹批发经营单位安全标准化企业名单上报工作，实现我市烟花爆竹经营（批发）企业全部达到省级安全标准化企业。
　　四、工作要求与措施
　　（一）提高认识，加强领导。各地安监站要进一步提高对烟花爆竹隐患排查治理工作重要性的认识，按照省局提出的以围绕贯彻落实《关于进一步加强安全生产工作的意见》为主线、突出“三个重点”、努力实现“三个确保”的工作总要求，认真组织、狠抓落实，做好深化隐患排查治理工作的动员部署和监督检查工作，确保各项工作措施落到实处、取得实效。
　　（二）突出重点，依法整治。各地要针对本地区实际情况，强化执法，严肃纪律，有针对性地开展烟花爆竹隐患排查和市场整顿工作。通过排查、整治，建立、完善本辖区烟花爆竹从业单位基本信息、安全事故信息、重大隐患排查治理与专项整治信息等台账。
　　（三）加强指导，宣传到位。各地要加强整治工作的宣传力度，充分利用电视、报刊、网络、悬挂横幅、标语、召开会议等多种有效形式，大力宣传《烟花爆竹安全管理条例》、《浙江省烟花爆竹安全管理办法》等法律法规，通过典型事例以案说法，使广大人民群众充分理解、支持，进而参与到烟花爆竹隐患排查和专项整治活动中，为各项工作的开展营造良好的社会舆论氛围，奠定扎实的群众基础。
　　（四）加强监督，严肃追究责任。各地安监站要会同当地公安、工商部门组织不少于两次的联合执法检查和专项督查。严肃处理不依法从事烟花爆竹经营活动的单位和个人。对在烟花爆竹管理中存在失职、渎职和滥用职权的干部和国家工作人员，由有关部门依法查处。
　　（五）畅通信息，及时通报。各安监站要建立畅通的信息渠道，及时通报隐患排查工作中的亮点和难点，根据自身实际情况做好烟花爆竹隐患排查治理实施方案的落实工作，每半年及时上报《烟花爆竹隐患排查（专项整治）工作完成情况表》（附件3），在2011年1月20日前将本地烟花爆竹安全专项整治工作汇总上报我局烟花办

　　附件：1.烟花爆竹批发经营企业事故隐患排查表
　　　　　2.烟花爆竹零售经营企业事故隐患排查表
　　　　　3.烟花爆竹隐患排查（专项整治）工作完成情况

      表
   

附件1

烟花爆竹批发经营企业事故隐患排查表

附件2

烟花爆竹零售经营企业事故隐患排查表

附件3

烟花爆竹隐患排查（专项整治）工作完成情况表

（2010年  月到  月）

   县（市、区）（盖章）                 填表日期：    年  月  日