文章播报
嵊州市鹿山街道办事处
文 件
嵊鹿政〔2010〕30号
关于开展以建设服务型基层党组织为主要内容的“越乡先锋”创先争优活动实施意见
各办（中心）、 工作片，社区、行政村、企事业单位党组织：
为进一步深化“先锋工程”建设，根据市委统一部署，经街道党委研究，决定在全街道深入开展以建设服务型基层党组织为主要内容的“越乡先锋”创先争优活动，现提出如下创先争优活动实施意见：
一、充分认识创先争优活动的指导思想和主要目标
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“先锋工程”建设为总抓手，深入开展“五好”基层党组织创建活动，切实增强党的基层组织和党员队伍的生机和活力，进一步推进党的先进性建设。
（二）主要目标
通过创先争优活动的开展，促使基层党组织服务功能进一步增强，服务机制进一步形成，服务能力进一步提升，党员作用进一步发挥，群众满意度进一步提高。广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意度进一步提高。
二、认真把握创先争优活动的主要内容
1．开展“五好”基层党组织创建活动。
贯彻落实市委《关于深化党的基层组织“先锋工程”建设，不断推进“三级联创”活动的意见》精神，按照“五好”基层党组织创建目标和重点，把建设服务型基层党组织、提升基层党组织的服务能力和水平、提高群众对基层党组织的满意度作为创建“五好”基层党组织的主要内容和考核的主要指标。全面实行村级“五比”绩效考核制度，切实加强对村干部的考核管理，考核结果与干部报酬发放挂钩，并作为“五好”基层党组织创建的重要依据。“五好”基层党组织创建活动要根据不同类型党组织特点，突出活动重点，创设活动载体，丰富活动内涵，确保创建活动取得实效。
（1）在农村党组织中重点是先进村创特色、薄弱村抓整转。先进村要在全面达到“五好”标准的基础上，努力创造出具有一定借鉴意义的经验做法，力争创特色、出亮点。薄弱村要切实加强整转工作，街道对班子软弱涣散、工作开展不顺，集体经济薄弱、服务能力较差、民主管理不规范、群众意见较大的村，建立班子成员联系帮扶制度，制订整转计划，落实整改帮扶措施，努力提高薄弱村的组织建设水平和服务能力。全面实行创业承诺制度，探索实行不合格村党组织领导班子成员调整制度和村委会主任辞职承诺制度，引导村级组织领导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献上来。
（2）在城市社区党组织中重点是推进社区党建“契约化”共建工作。在社区全面推行“契约化”共建工作，落实社区建设“三有一化”要求，切实解决社区工作服务用房问题，努力实现每个社区工作服务用房不少于350平方米的目标。进一步加强社区党员服务中心建设，不断拓展服务网络，充分体现党员先进性，进一步形成有效发挥社区党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的长效机制。
（3）在非公企业和新社会组织党组织中重点是抓组建、强功能。按照“扩面提质”的要求，不断拓展非公企业党组织覆盖面。到年底前，规模以上企业实现单建率达到85%以上；按照“一年抓组建、两年促规范、三年上水平”的要求，今年重点抓好新社会组织党组织组建工作，到今年10月份，行业规模较大、符合组建条件的新社会组织全部建立党组织。
（4）在机关事业单位党组织中重点是助转型、强服务。要紧紧围绕街道党委、办事处工作大局，充分发挥职能作用和主观能动性，通过加强组织建设进一步规范管理、强化服务、抓好队伍、凝聚人心，切实营造齐心协力、服务转型、促进发展的良好氛围。
2．在全体党员中广泛开展“讲奉献、当先锋”活动。
针对不同领域、行业、层面党员的实际，广泛开展“讲奉献、当先锋”活动，引导全体党员立足岗位，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，发挥党员示范带头作用。
（1）在农村党员中开展“结对联户送服务”活动。每名党员干部结对联系6-7名普通党员和30-40户生产大户、工商户、困难户、普通农户等群众；每名农村普通党员结对联系10-20户群众。通过开展送政策法规、科技知识、致富信息、关爱温暖、文明新风等服务，进一步密切党群干群关系。
（2）在社区党员中开展“志愿服务作奉献”活动。要按照充分尊重党员意愿、充分发挥党员作用的原则，根据每个党员的年龄、文化程度、特长和兴趣爱好以及居住地域等，分类设置党支部或党小组，为不同类型、各有特长的党员开展服务搭建平台。组建党员志愿者服务团队，不断创新服务方式，拓展服务渠道。借鉴先进做法和经验，广泛引导社区党员发挥特长、自觉奉献，起到服务群众、凝聚人心的积极作用。
（3）在非公企业和新社会组织党员中开展“党员先锋（示范）岗”活动。深化“服务企业、服务基层”活动，切实解决企业反映的困难和问题，及时帮助企业排忧解难。结合企业党员不同的工作岗位和工作职责，广泛开展党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗建设活动，引导党员立足岗位发挥作用。
（4）在机关和事业单位党员中开展“党员先锋承诺”活动。加强对党员干部的责任教育，强化责任意识，健全责任体系，培育责任文化。在街道机关党员中组织开展“履职尽责、创先争优”活动，进一步调动工作积极性和主动性，切实增强工作责任感和使命感，为街道稳定、发展贡献自己的力量。
三、加强对创先争优活动的组织领导
各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识深化“先锋工程”建设、深入开展创先争优活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，精心组织、周密部署，真正把这项工作抓紧抓实，抓出成效。
1．加强组织领导，落实工作责任。街道成立创先争优活动工作领导小组，切实加强对活动的领导。各基层组织也要成立相应工作机构，结合实际制定具体的实施方案，作出安排部署，确保创先争优活动扎实开展。
2．创新活动载体，务求工作实效。创先争优活动是一项经常性的工作。各基层组织要紧密结合本地实际，明确创建目标、要求和实施步骤，创新活动载体，采取切实可行的措施，进一步增强活动的针对性，务求取得实效。
3．坚持统筹结合，扎实有序推进。各基层组织要把深入开展创先争优活动与推动本地工作、促进改革发展稳定结合起来，与创建学习型党组织、“网格化管理、组团式服务”工作结合起来，统筹安排、整体推进，与提升服务能力水平结合起来，更好地发挥基层党组织和广大党员服务发展、服务社会、服务群众的作用。
4．强化舆论引导，营造活动氛围。各基层组织要召开好动员会议，利用多种渠道进行宣传，努力营造好开展创先争优活动的良好氛围，树立正确的舆论导向。要大力宣传创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，充分发挥典型的示范带动作用，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
主题词：“越乡先锋” 创先争优 实施意见
报：市委办
嵊州市鹿山街道党政办公室
