文章播报
中共嵊州市国土资源局委员会文件
嵊土资党〔2011〕7号
关于开展2011年党风廉政建设
和反腐败工作的实施意见
各科室、事业单位、国土所：
2011年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持反腐败工作方针，切实把以人为本，执政为民贯彻到反腐倡廉各项工作中去，围绕我市国土资源中心工作，加强惩防体系建设，深入开展“两整治一改革”专项行动，不断规范权力运行、不断提升干部队伍素质和形象，为推动国土资源管理工作提供有力的政治和纪律保障。
一、以确保政令畅通为重点，进一步提升制度执行力。
（一）严明党的政治纪律。加强政治纪律教育，引导全系统党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，坚决做到五个严禁，即：严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、转播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。
（二）提升决策部署执行力。积极做好市委、市政府关于推动科学发展、加快经济发展方式转型升级等政策措施在国土资源系统的贯彻落实，重点要加强对“双保双服务”、“两整治一改革”以及农村土地整治、保障和改善民生等政策执行情况的监督检查，提升制度执行力。
二、以深化“两整治一改革”工作为重点，进一步推进惩防体系建设。
（一）加强党风廉政教育。加强“以人为本、执政为民”为主题的理念教育，进一步增强全系统干部的责任意识、公仆意识、服务意识。一是按照省厅部署的 “六个一”教育活动，开展一系列的“融入式”廉政教育，抓好岗位廉政风险防范教育、专题教育、示范教育和警示教育。二是开展形式多样的廉政文化活动，不断提高干部职工的廉政风险意识和抵御腐败的自觉性。三是认真贯彻执行《廉政准则》，组织开展以执行《廉政准则》为主要内容的自查自纠和专项检查，进一步规范党员干部从政行为。四是继续做好2011年度全系统干部职工作风建设和廉洁从政全员承诺，促进干部职工廉洁自律。
（二）推进改革和制度建设。一是建立健全惩防体系各项制度，加强反腐倡廉制度建设。根据省厅、绍兴市局和市委构建惩防工作体系要求，制订相应工作责任分解，并认真抓好落实。二是加强预防制度建设，进一步深化岗位廉政风险防范专项活动。做到全系统、全岗位覆盖，加快岗位廉政风险防控长效机制的构建，认真执行已经建立的监管、预警、过错责任追究等制度。三是着力推进国土资源配置市场化，完善土地、矿业权交易市场两个平台建设，进一步规范我市的土地、矿业权交易行为。贯彻执行省厅《浙江省土地使用权交易管理办法》、《浙江省矿业权交易管理暂行办法》和全省统一的工业用地网上挂牌出让交易规则及省、市、县三级联网的工业用地网上挂牌系统，实行网上公告、网上报名、网上竞买、网上交易。四是深化以减少审批事项、审批环节和审批时间为主要内容的行政审批制度改革，要加大行政事务公开力度，完善电子政务平台建设，加快国土资源“一张图”和综合信息监管平台建设，着力解决“重审批轻监管”等问题，实现国土资源数据信息共享和动态监管。五是着力整治全系统干部队伍廉洁从政存在的突出问题。通过整治，严肃查处违纪违法案件，切实加强干部队伍建设，提高全系统干部素质。
（三）强化监督检查。一是认真落实《党内监督条例》和《浙江省党内监督十项制度实施办法》严格执行民主集中制、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度。二是严格执行“三重一大”集体决策、重要事项集体会审制度，完善党委、局长办公会议议事规则和决策程序。三是全面推进依法行政，严格规范行政行为。进一步完善行政执法责任制，特别是行政过错责任追究机制的建设，杜绝行政不作为和行政乱作为的发生，不断提高国土资源法律政策的公信力和执行力。
（四）着力解决群众反映强烈的突出问题。一是加强违法用地的执法力度。进一步健全和完善执法监察动态巡查制度和巡查考核制度，实行责任追究；着力构建各乡镇政府街道、城管执法、监察机关、公安局、检察院、法院等部门共同参与、相互协调、密切配合的联合执法机制，使违法用地状况得到有效控制和明显改善。二是认真执行《嵊州市征收集体土地实施办法》，足额支付征地补偿费，配合有关部门完善被征地农民的社会保障体系，充分保障被征地集体经济组织和农民的权益，实行依法、规范、透明、和谐征地。三是认真做好农村地质灾害防治工作，确保人民生命财产的安全。
三、以保障发展和改善民生为重点，进一步加强作风建设。
（一）深化作风建设。加强机关和全系统干部作风建设，坚持群众路线、群众观点，保持艰苦奋斗的作风。坚持蹲点调研、定期下访和定期接访制度，广泛开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，扎实推进“国土资源信访积案化解”活动。以“提升素质、提升形象”为目标，把治庸、治懒、治散作为转变作风的突破口，在全系统组织实施强机关、促基层，强基层、促机关的“两强两促”活动，提高服务基层、服务群众和执行政策、依法办事的水平。
（二）加强行风效能建设。进一步落实行风效能建设责任制，按照“一把手”负总责、分管领导具体抓好、纪委组织协调、各单位主要负责人对本单位的行风效能建设总责的工作体系，形成领导加强，齐抓共管，合力一致的工作局面。完善效能承诺上墙制度，接受群众监督。加大政务公开力度，全面公开行政审批和非行政审批许可事项办理的内容、依据、申报材料、办理程序、承诺时限和收费标准等，方便办事，并主动接受社会各界监督。加强明查暗访力度，加大责任追究力度，实行行风效能“一票否决制”。
四、以落实党风廉政建设责任制为重点，进一步加强反腐倡廉工作。
（一）认真落实党风廉政建设责任制。认真贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在组织学习新《规定》的基础上，研究制定2011年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分工，抓好责任分解、责任考核和责任追究，做到责任明确、考核到位、追究有力。监察室要协助党委抓好责任制的贯彻落实，切实加大组织协调和监督检查力度，确保各项分工任务落到实处；班子成员和各单位“一把手”要把反腐倡廉融入业务工作之中，认真履行“一岗双责”，对职责范围内的廉情要经常进行分析，把好关、设好防。
（二）强化协作配合。加强与纪委监察局的联系与沟通，主动上门汇报工作，争取他们的理解、指导和支持；加强与检察机关的协作配合，建立健全预防职务犯罪联席会议、案件查处协作配合、联合预警预防等制度，共同推进国土资源系统预防职务犯罪体系建设。
（三）加强干部队伍建设。一是开展以中层干部为重点的全系统廉政教育培训工作，切实增强全体干部的廉政意识、风险防范意识。二是依据《廉政准则》的要求，全面开展自查自纠，针对存在的问题抓好整改落实。三是严肃处理不廉洁行为和违纪违法案件。四是不断完善党风廉政建设责任问责制，对发生腐败案件造成严重后果和恶劣影响的科室、事业单位、国土所主要责任人实施问责。五是继续推行党风廉政建设“一岗双责”、分级管理和全员承诺的责任机制，切实提高国土资源预防腐败的能力。
主题词：党风廉政建设 反腐败 工作 意见
