嵊州市审计局关于开展

“比学赶超、创先争优”主题实践活动的实施意见

各科室、中心：

为认真贯彻市委深入开展“比学赶超、创先争优”主题实践活动精神，进一步激发全体审计干部“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的责任感，推动审计工作科学发展，现结合审计工作实际，就审计局开展“比学赶超、创先争优”主题实践活动提出如下实施意见。

一、   指导思想

以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全国、全省审计工作会议和市委十二届十三次（扩大）会议精神，围绕“十二五”提出的目标要求和工作任务，认真履行审计监督职责，以建党九十周年为契机，深入开展“比学赶超、创先争优”和“群众观点、群众路线”教育实践活动，进一步转变工作作风，努力实现审计创业创新，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行“免疫系统”的职能作用。

二、   工作目标

按照“工作总体提升，内部协调有序，队伍廉洁高效”的要求，服务发展大局，降低经济风险，提升社会效应，全局审计工作在绍兴市审计系统年度考核中争取进入前2位。

各科室争创优秀科室流动红旗，审计干部争做优秀共产党员和审计能手。

三、   工作重点

（一）全年完成审计项目30只以上。在计划安排中，加强对重要政策落实、重点资金使用、重大工程实施的审计监督，审计检查面不低于30%。努力发挥审计建设性作用，最大程度地服务发展大局。

（二）配合换届选举和机构改革，做好领导干部经济责任审计工作。检查监督离任交接工作，完善领导干部经济责任年度报告制度。全年安排经济责任审计单位不少于10个，年度报告专项检查不少于1次。同时，发挥内部审计在规范管理中的基础性作用，最大限度地降低经济风险。

（三）加强事前预防、过程跟踪和制度完善。报送审计内参不少于10期，完成调研课题5个以上。对财政委托的社会中介机构审计（审价）进行抽查再监督。对104国道、病险水库治理和城南新区物流中心等三个政府重点工程进行跟踪审计。切实减少损失浪费，最大幅度地提升社会效应。

（四）加大审计执法力度。把“三公”管理等财经纪律执行列入审计必查内容，每年选取一二个社会关心的突出问题进行重点审计，每季度召开一次审计分析会，对审计发现的重大问题及时移送处理。逐步推进审计结果的公开。

（五）认真完成市委市政府交办工作。做好上级审计机关各类专项审计的配合工作（重点做好地方政府性债务审计和市县党政领导干部经济责任审计的配合工作）。

四、   活动内容

（一）完善学习机制，建设学习型机关。一是以纪念建党九十周年为契机，深入学习党的十七届五中全会精神、嵊州市“十二五”规划以及市委提出的“比学赶超、创先争优”主题教育活动，开展解放思想、科学发展的大讨论，树立新时期审计工作创新创业的责任感和紧迫感。二是完善学习机制，积极参加“专家讲座”、干部网络教育、“夜学讲坛”、“青年论坛”等各种形式的学习，实施聘请专家讲学、业务研讨、外出培训相结合的教育培训方法，使审计干部在党性教育、现代管理知识、审计专业业务上有新的提高。三是立足本职岗位，针对全市经济社会运行中的突出问题，积极开展审计调研，通过调研发现在体制和机制中存在的问题，分析问题的成因和发展趋势，提出解决问题的方法和建议，发挥审计在经济社会运行中“免疫系统”的作用。

（二）围绕中心，营造比学赶超工作氛围。深入开展群众观点、群众路线教育实践活动，通过教育活动，着力解决部分审计干部中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，切实增强审计干部的使命感和责任感，坚持“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”，加强社会主义核心价值体系的教育，使审计干部形成正确的思想观念、价值取向和心理意识，形成比学赶超、谋求科学发展的良好氛围。

（三）把握科学发展理念，推动审计工作创先争优。一是深化“五比五争创”活动：即比修养、争做文明审计的模范，比学识、争做勤奋学习的模范，比能力、争做精通业务的模范，比作为、争做积极贡献的模范，比自律、争做廉洁从审的模范。二是实施公开承诺制度。各科室、中心都要对照岗位职责和工作要求提出科室和个人争创目标，公开承诺的内容要在单位进行公示，并作为年度岗位目标考核的内容之一。三是把握审计科学发展要求，创新审计工作。要围绕上级审计机关提出的工作要求和市委、市政府对部门考核的工作目标，积极争创审计亮点工作。在深化全部政府性资产审计，加强政府债务风险控制；规范经济责任审计操作程序，完善经济责任审计评价，探索经济责任问责制度；加强政府重大项目投资审计，完善投资绩效审计办法；积极探索联网审计，扩大计算机技术手段的应用；提升审计成果，扩大审计成果的综合运用等方面加强工作力度，努力争创审计工作的亮点。四是完善内部岗位目标考核，积极倡导争创先进科室和优秀共产党员。各科室、中心要按照各科室的职能，进一步提升工作质量和服务效能，努力争取科室流动红旗，争做“审计能手”和优秀共产党员。

（四）切实转变作风，提高机关效能。一是完善内部工作机制，健全内部岗位目标考核，加强对审计项目质量的考核与检查，争创审计项目精品，进一步提升审计工作水平。二是积极倡导文明审计，以《职业道德规范》、《行为准则》、《礼义规范》等约束审计行为，进一步规范审计方法，积极参与软环境指数考评。三是围绕全市反腐倡廉惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制。继续实施审计干部全员廉政承诺、干部述廉评廉活动，实行廉政建设“一票否决制”。

四、工作要求

（一）确定目标，落实责任。各科室、中心要根据市委“比学赶超，创先争优”主题教育活动的总体安排和工作要求，对照各自的岗位职责，提出明确具体的争创目标。

（二）制订计划，分步实施。“比学赶超，创先争优”主题教育活动共分三个阶段：一是准备阶段（4月底至5月初），主要的工作内容为开展“比学赶超，创先争优”动员部署、开展解放思想大讨论、制订活动开展实施方案、确定“比学赶超，创先争优”具体目标等，为活动开展做好基础工作。二是实施阶段（5月中旬至12月），主要的活动内容是开展党性党风教育，强化宗旨意识；确定赶超目标，实行公开承诺；实行学用结合，开展审计调研；加强审计理论与实践的探索，努力实现审计工作创新；提升审计成果，审计方法，推动审计工作科学发展等。三是考核总结阶段（12月底），主要的工作内容是检查公开承诺的践诺情况，考核“比学赶超，创先争优”目标完成情况，总结主题教育实践活动的实施进展和经验做法，查找目标差距，分析存在的问题与原因，制订“比学赶超，创先争优”的长效机制。

（三）加强领导，确保落实。为深入推进“比学赶超，创先争优”主题教育活动的开展，建立以局党组书记、局长俞越江为组长，其他班子成员为成员的教育活动领导小组，领导小组下设办公室，由综合科和办公室负责主题教育活动的具体工作，做好相应的督查和考核工作。

附件：嵊州市审计局“比学赶超、创先争优”主题实践活动科室及个人争创目标

二○一一年五月十九日

主题词：工作计划  比学赶超创先争优△  实施意见

抄送：市委政研室

嵊州市审计局办公室　　　　　　　　2011年5月19日 印发

                                      共印22份