文章播报
嵊州市国土资源局文件
嵊土资党〔2011〕9号
关于印发《嵊州市国土资源系统2011年“两整治一改革”专项行动工作要点》的通知
各科室、事业单位、国土所：
现将《嵊州市国土资源系统2011年“两整治一改革”专项行动工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○
嵊州市国土资源系统2011年
开展“两整治一改革”专项行动工作要点
2011年我市国土资源系统“两整治一改革”工作总的要求是：认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会和各级党风廉政建设工作会议精神，按照“造就一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍和敢于碰硬，不怕得罪人，严格执法和监管”的要求，进一步深化廉政风险点的排查和自查自纠工作，完善适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系，加大对土地和矿业权审批、供应及市场交易突出问题治理力度，大力推进土地和矿业权出让网上交易和监管，进一步规范市场交易行为，持续推进我市国土资源管理制度改革，严肃查处违纪违法案件，把“两整治一改革”专项活动推向深入，努力取得专项工作的新成效。
一、深化岗位廉政风险点排查和自查自纠工作，提升党员干部廉政风险防范意识和能力
1、继续深化岗位廉政风险防范排查，做到全系统、全岗位覆盖。在前一阶段的基础上，采取召开专题会、民主生活会等方式，对排查出的廉政风险点和制定的防控措施，进行认真梳理和审定，围绕岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制等方面，进一步分析廉政风险点找得准不准、全不全、实不实，防控措施是否有针对性和可操作性，为制定岗位廉政风险防范机制提供依据。（责任单位：专项办、各科室、事业单位、国土所）
2、认真开展自查自纠。要按照国土资源部有关自查自纠的要求，每个党员干部都要认真对照《廉政准则》、国土资源部 “五项禁令”和《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》、《浙江省国土资源系统工作人员六项禁令》的要求，深入查找思想、工作、作风等方面不适应、不符合的问题，并对发现的问题，制定整改方案，提出落实措施，建立健全相关制度。（责任单位：专项办、各科室、事业单位、国土所）
3、持续推进廉政风险防控体系建设。重点围绕行政审批、土地使用权和矿业权出让、政府采购、行政执法、干部人事管理、专项资金使用、工程项目审批等环节和部位，进一步完善对核心业务、关键岗位和重点环节运行制约监督的有效措施和办法，建立健全廉政风险预警、廉政风险内控、廉政风险责任追究等制度机制。（责任单位：用地科、地矿科、信息登记中心、规划科、专项办、办公室、财务科、监察室）
二、严肃整治，持续创新，进一步规范土地和矿产资源管理工作
4、进一步加大土地和矿业权审批出让中存在突出问题的整治力度。开展土地招拍挂制度执行情况的清理检查，重点整治规避招拍挂、违反规定设置土地出让条件、领导干部违反规定插手干预土地使用权出让审批、擅自调整修改土地出让条件、土地储备和土地供应、土地出让信息不公开不对称等突出问题。开展矿业权审批出让制度执行情况的监督检查，重点整治领导干部违反规定插手干预矿业权审批出让、违规办理许可证和出让矿业权、采取泄露交易信息等手段帮助请托人或特定关系人获取矿业权的行为，对清理出的问题要逐个项目、逐个问题落实整改措施。（责任单位：用地科、地矿科、信息登记中心、土地储备中心）
5、进一步加大执法监管力度。开展2010年度土地和矿产资源卫片执法检查工作，全面排查和梳理2010年全市违法违规用地和非法、越界开采矿产资源情况，及时整改、查处到位，坚决遏止未批先用、未报即用、乱占滥用等各种违法行为。努力将违法占用耕地比例控制在10%以内。加强对国土资源违法违规案件特点和规律的研究，分析原因，提出有效预防案件发生的措施和办法。（责任单位：监察科、执法监察大队）
6、进一步推进国土资源管理机制制度改革创新。一是深化土地、矿业权市场化配置机制改革。大力推进土地、矿业权交易市场两个平台建设，进一步规范土地、矿业权交易行为。二是深化审批制度改革，加强监管平台建设。进一步深化以减少审批事项、审批环节和审批时间为主要内容的行政审批制度改革，认真抓好行政审批职能整合和集中改革，推进行政审批事项的规范化、格式化和制度化建设。推进电子政务平台建设，完善国土资源行政许可事项、程序、规则、标准和结果在网上公开的制度，进一步加大行政事务公开力度；进一步强化国土资源管理的市场监管职能，加快国土资源“一张图”和综合信息监管平台建设，实现国土资源数据信息共享和动态监管，着力解决“重审批轻监管”等问题。（责任单位：用地科、地矿科、信息登记中心、地籍科）
7、进一步加强农村土地整治工作。加强对“百万”造地保障工程、农村土地整治等项目的监管，严格实行项目验收终身责任制；耕地开垦费与补充耕地项目资金必须纳入财政专户管理，实行收支两条线。（责任单位：规划科、土地整理中心）
8、健全完善评估机构和土地储备机构管理制度。加强对土地估价、储量评审、矿业权评估机构的管理，引入竞争机制。加强土地储备机构管理，加强对土地储备项目收购、前期开发的管理，严格规范土地一级市场开发行为。（责任单位：用地科、土地储备中心、办公室、监察室）
三、全力打造一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍
9、加强党风廉政教育，不断增强党员干部廉政风险防范意识。按照《浙江省国土资源系统反腐倡廉教育实施意见》，组织开展“六个一”廉政教育活动，充分发挥专题教育、示范教育、警示教育的作用，提高党员干部的拒腐防变能力。（责任单位：监察室、办公室）
10、加强干部作风建设，进一步提高服务基层、服务群众的本领。深入开展“以人为本、执政为民”为主题的作风建设活动，认真落实国土资源部领导“抓机关带系统、以系统促领域”的指示精神，扎实推进以强机关、促基层，强基层、促机关的“两强两促”为抓手的“深化作风建设年”活动；继续实施“双提升双推进”工程（提升素质、提升形象，推进制度建设、推进作风能力建设）。进一步推进学习型组织建设，提升干部队伍的统筹谋划、依法行政、秉公用权、改革创新、应对复杂局面、破解工作难题、拒腐防变等的能力，提高正确执行政策和依法办事的水平。（责任单位：办公室、监察室）
11、深化人事管理制度改革。要进一步拓宽干部培养选用渠道，加大干部选拔任用监督力度，不断提高选人用人公信度。积极推进国土资源所规范化和标准化站所建设，积极参与“满意国土资源所”和“满意国土资源所工作人员”的评议活动，不断提升基层干部职工的思想政治素质和业务能力素质。（责任单位：办公室、监察室）
四、从严查处违纪违法案件
12、加大查处违纪违法案件的力度。重点查处失职渎职侵权违法犯罪案件，查处土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质、违规出让土地使用权和矿业权或在招标拍卖挂牌中量身定做、滥设前置条件、擅自修改调整土地利用规划等违纪违法案件, 发挥查办案件的治本功能,建立健全案件线索移送和案件协查机制。（责任单位：监察室、办公室）
13、加强对违纪违法案件特点和规律的研究。选择典型案例进行深入剖析，研究违纪违法案件发生的特点和规律，分析原因，并运用典型案例大力开展以案说法的警示教育，进一步增强广大干部职工廉洁自律、遵纪守法的自觉性。（责任单位：监察室、办公室）
五、加强组织领导，强化责任落实，确保专项整治工作取得实效
14、加强组织领导。局主要负责人为第一责任人，负总责，分管领导直接抓、职能科室具体抓、监察室协调抓、全体干部职工积极参与，形成国土资源部门整体推进的责任体系和工作机制。切实把专项治理工作作为今年国土资源管理工作的重点任务来抓，纳入惩防体系建设和党风廉政建设责任制之中，融入到国土资源行政审批、行政执法、专项资金使用管理、重大项目、信访维稳及积案化解等工作之中，一起部署、一起检查、一起落实。（责任单位：专项办、各科室、事业单位、国土所）
15、加强协调配合。切实加强与纪检、监察、检察等机关的沟通协调，建立健全预防职务犯罪联席会议制度，形成齐抓共管工作格局。要把“两整治一改革”工作纳入工程建设领域突出问题专项治理，与工程建设治理工作相结合整体推进，上下联动，形成合力。（责任单位：专项办、各科室、事业单位、国土所）
16、强化党风廉政建设责任制。对照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》分析查找我局在党风廉政建设方面存在的突出问题，采取有效措施加以解决；要加强对贯彻执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，做到责任明确、考核到位、追究有力。要把落实党风廉政建设责任制作为一项重要任务，全面履行自身职责。（责任单位：监察室、办公室）
17、认真做好检查验收和总结工作。要注重总结经验，不断深化提高对国土资源领域反腐倡廉工作特点和规律的认识，提高工作水平。9月中旬前，专项办对专项治理工作情况进行全面总结，接受上级国土部门的验收工作。（责任单位：专项办）
主题词：两整治一改革 工作要点 通知
