各科室、工商所、协会秘书处：

现将《嵊州市工商局深入开展民主评议行风工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：嵊州市工商局深入开展民主评议行风工作的实施方案

二○一一年六月九日        

附件：

嵊州市工商局深入开展民主评议

行风工作的实施方案

根据省政府纠风办安排，今年五月中旬至10月中旬，将对全省10个执法部门开展民主评议活动。按照省工商局《关于在全省工商系统深入开展民主评议行风工作的实施意见》的部署要求，结合我局工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，把民主评议工作与行风评议“回头看”活动、“深化作风建设年活动”、“千局万站优环境促发展推进年”活动结合起来，针对本系统行风建设中存在的突出问题，进一步加大工作力度，通过政风行风建设，更新发展理念和执法监管理念，牢固树立服务发展的大局意识、依法行政的法治意识、促进和谐的服务意识、强化监管的责任意识，切实提升全系统的服务质量、监管能力和执法水平，切实纠正损害群众切身利益的不正之风，巩固行风评议成果，为工商行政管理职能作用的充分发挥提供强有力的保障。

二、评议范围

全市工商行政管理系统。

三、评议内容

围绕2010年民主评议行风活动的六方面内容，重点突出两个方面：

（一）服务发展、服务民生、服务基层，助动民企转型，引导企业创牌，支持地方经济发展，推动市场改造提升，优化市场准入服务，工商窗口的服务态度、服务质量、服务效能等情况。

（二）积极履行消费维权职能，加强消费维权机制建设，引导健康消费理念，加大打假治劣力度，认真处理消费投诉的情况。

四、评议方法与步骤

（一）全面发动、突出重点、自查自评（6月-10月上旬）

1.宣传发动，完善机制（6月）。各单位要建立完善评议工作机构，制定实施方案，公开评议工作目标、内容和方法。通过召开部署动员会，认真开展宣传发动，使广大工商干部充分认识本次民主评议工作的重要性和必要性，增强参与评议的自觉性和接受评议的主动性；通过发动社会各界积极参与，广泛接受社会各界的评议和监督。

2.查找问题（6月下旬-7月底）。结合行风评议“回头看”活动，广泛深入听取社会各界意见建议，在全系统进一步开展自查自纠活动。一查去年行风评议中查摆出来的问题、评议代表反映的问题是否得到有效解决，评议成果是否得到巩固，有无反弹的情况；二查本系统本单位政风行风建设方面有无出现新的问题；三查行风建设的长效机制是否建立完善；四查对当前存在的损害群众利益的突出问题是否得到及时、全面纠正。

3. 落实整改（8月初-9中旬）。根据自查和反馈意见建议，坚持边查边纠，认真梳理存在问题，深入剖析问题产生的原因，制定整改方案，落实整改责任，承诺整改时限，报市局，由市局向纠风办报送整改情况。

4.总结提高（9月下旬）。将开展民主评议工作的基本情况、调查和征询到的主要意见建议、存在的主要问题、整改落实情况等相关材料进行汇总，于9月30日前报市局。

（二）综合测评，确定名取。省纠风办（10月中旬），市纠风办（12月底前）

1.问卷测评。省纠风办将结合各参评系统实际制定调查问卷，通过网络评议和委托第三方调查机构等方式对各参评系统进行群众满意度测评。市纪委纠风办将通过各级乡镇组织测评。

2.综合评议。省纠风办将委托第三方调查机构，根据群众满意度测评结果，采用同一标准对各参评系统进行最终排名。市委市政府将根据市纪委纠风办测评结果进行全市部门软环境指数排名和全市基层站所排名。

五、工作要求

（一）统一思想认识。各单位要牢固树立“抓行风建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的理念，进一步加强党风行风廉政建设，要充分认识行风建设的长期性和艰巨性，保持清醒头脑，克服自满、麻痹和松劲情绪。要认真传达学习上级有关纠风工作文件精神，进一步增强责任感和紧迫感，积极主动参与民主评议工作。

（二）加强组织领导。各单位要将民主评议工作列入重要议事日程，要从强化大局意识、改进工作作风、规范行政行为、提升行政效能、完善监督机制、加强组织领导等方面狠抓落实，建立和完善领导机构和工作机构，制定实施方案，明确工作目标，强化责任落实。

（三）注重整体推进。围绕工商行政管理各项业务工作开展民主评议，结合以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容的全省深化作风建设年活动、结合“工商所标准化建设”活动，将民主评议与各项业务工作一起安排，一起落实，一起检查，一起考核，形成注重过程、注重绩效、注重人民群众满意的工作导向。

（四）创新工作载体。各单位要以高标准设置今年民主评议的工作目标，突出基础，创新活动载体，全面提升工作水平。要进一步加强干部作风纪律教育，突出岗位廉政教育，深化廉政风险防控机制建设，使干部牢固树立以人为本、执政为民的工作理念。要进一步加大推行政务和所务公开力度，推进权力运行程序化和公开化。要开展岗位双向考评、服务对象实时测评、工作落实记实评估、述职述廉等岗位民主评议活动，搭建工商行政管理机关为民行政、依法行政、阳光行政的互动通道；要采取上门走访、接待群众来信来访、召开座谈会、建立廉政效能监察网络体系等形式广泛征求社会各界对工商部门行风建设的意见，自觉接受群众监督和评议。

（五）强化纪律督查。各单位要切实负起“一岗双责”职责，按照“一级抓一级，层层抓落实”的要求，加强纪律作风的监督检查，严明工作纪律，规范电脑的使用管理，坚决治理“僵庸懒慢”现象。市局将通过明察暗访、专项检查、情况通报、领导督查等形式，开展对行风建设和民主评议工作的监督检查。对在民主评议过程中发生的顶风违纪事件，严肃处理，严格问责。对行风建设存在严重问题或在当地排名最后一位的单位，要对其领导进行诫勉谈话，并取消当年度工作目标责任制考核和党风廉政建设责任制考核的评优资格。