嵊州市住房和城乡建设局大楼

非正常上访处置预案

为妥善处置在市建设局大楼出现的非正常上访事件，切实维护建设局机关工作秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》以及国务院《信访条例》等有关规定，制定本处置预案。

一、适用范围

凡违反有关法律、法规、规定，在市建设局大楼及门口发生下列情形之一的非正常上访行为，适用本处置预案。

（一）非法聚集、静坐、长时间滞留致使单位工作不能正常进行的；

（二）围堵、冲击机关大楼的；

（三）未经登记和许可，擅自闯入机关大楼，影响机关正常工作秩序的；

（四）侮辱、殴打、威胁工作人员的；

（五）聚众闹事、打砸公物及其他扰乱机关正常工作秩序的。

二、工作职责

（一）保安室。

1.负责维护市建设局大楼的上访秩序；

2.出现群众非正常上访时，保安室应立即向信访科及有关领导报告。

（二）法制科(信访室)。

1.负责对上访人员进行政策法规的宣传和教育；

2.及时掌握上访动态，牵头提出接待处置方案，并将情况向有关领导报告；

3.做好上访人员的劝返工作。

（三）相关职能科室。

1.会同法制科（信访室）一起接访，提出明确的答复；

2.及时劝返上访人员；

3.按规定和要求对信访事项作出妥善处理。

三、处置程序

（一）访情报告。出现群众非正常上访时，保安室应立即向法制科（信访室）及有关领导报告，由法制科通知相关科室人员到场，并根据上访内容和性质提出接待处置方案。

（二）组织领导。当发生群体性上访事件时，分管信访工作的领导负责指挥协调和处理。

（三）教育劝导。劝导上访人员到法制科（信访室）按规定程序依法表达诉求，并做好解释劝返工作。

（四）强制带离。在教育劝导及口头警告无效的情况下，由法制科（信访室）向110指挥中心报警，对违法上访人员实施强制措施。

（五）依法处理。对违法上访人员，在调查取证的基础上，由公安机关依法及时处理。