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常山县人民政府文件
常政发〔2014〕49号
常山县人民政府关于印发《关于进一步推进重点服务业项目工作的若干意见》的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门、直属各单位：
《关于进一步推进重点服务业项目工作的若干意见》已经县政府第33次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
常山县人民政府
关于进一步推进重点服务业项目工作的若干意见
为有力有序推进重点服务业（主要包括：养生养老类、休闲旅游类、现代物流类、现代金融类、电子商务类、专业市场类、文化创意类、信息服务类、总部经济类）项目建设，提高投资质量和效益，推动我县服务业健康快速发展，根据国家和省有关文件精神，结合常山实际，制定本意见。
一、指导思想
全面贯彻“实力工业、休闲城市、美丽乡村”发展战略，紧紧围绕“奋力追赶、科学跨越”目标要求，优化我县服务业发展环境，协力推进我县服务业又好又快发展，强化项目引领作用，加快推进项目落地，促进项目尽快投入使用，为我县服务业转型发展奠定坚实的基础。
二、目标任务
（一）实现服务业工作项目化。牢固树立服务业工作项目化理念，推行部门链条式服务机制，使项目工作制度化、程序化、规范化，营造良好的投资发展环境，促进服务业健康快速发展。
（二）实现服务业发展高端化。积极培育和引进新型业态，引领高端发展，提升消费能力，加快生产性服务业发展，全面启动制造业和服务业双轮驱动战略，实现三次产业融合发展。
（三）实现服务业投入效益化。通过政策扶持，规范项目推进程序，促进项目建设快、投入早、运营好，早日发挥效益，推动全县服务业加快提升发展，真正形成企业、社会和政府多赢格局。
三、主要措施
（一）完善规划布局
1.拓宽服务业发展空间。县发展和改革局、规划中心、国土资源局和相关部门要强化主体功能区服务业布局规划，做到与县域城镇总体规划和土地利用总体规划“两规”相衔接，专项规划与年度计划相衔接，把规划目标、建设任务细化落实到具体项目。
2. 严格项目决策程序。对总投资500万元以上或需新增用地的服务业项目，严格履行决策咨询程序。对项目发展方向、选址布局、环保要求、用地保障、履约验收等进行把关。
（二）强化要素保障
3.建立服务业项目储备库。由县发展和改革局牵头，各乡镇（街道）、有关部门配合，加强服务业项目谋划及前期工作，争取每年入库储备总投资1亿元以上的重点服务业项目10个以上。县财政每年安排一定专项资金，用于服务业规划编制或项目策划研究等前期工作经费补助。
4.加强土地储备工作。县服务业办会同县规划中心、国土资源局、开发区、城东新区管委会等单位制订服务业用地中期规划和年度计划。经县政府审定后，指定业主单位按计划实施土地收储工作。土地征收等项目政策处理工作由辖区乡镇（街道）负责实施。
5.优化金融服务质量。各金融机构要围绕重点服务业项目建设，积极开展金融服务，创新金融产品，鼓励扩大银团贷款、银信合作等融资规模。推动建立多层次的企业信用担保体系，为企业融资提供担保服务。
（三）加大政策扶持
6.加强用地保障。根据服务业发展需要，逐年提高服务业项目用地比例。对列入国家鼓励类的服务业项目在用地指标安排上给予倾斜；对列入县级（含）以上重点服务业项目年度计划的，用地指标给予优先保障。各相关部门要加强协作，全力争取省级重大产业项目建设用地奖励指标。
