一、制定背景

2020年7月，市委提出要深入实施人才和创新“栽树工程”，加快建设高水平创新型城市，创新的背后是人才引领。从“抢机遇、抢项目、抢人才”，到“六争攻坚”，其核心始终是人才。正如黄部长刚才介绍，宁波已经成为人才发展的重要首选地。但是人才创业创新往往都有一个特点，他们有知识、有技术、有才干，但往往缺资金、缺资本、缺资产，这三个“缺”一直以来都是困扰人才创业创新的瓶颈，也是人才企业发展过程中的痛点、堵点和难点。加快构建金融支持人才创业创新的优质生态环境，切实有效破解这个矛盾，对人才这个特定群体给予定向的倾斜支持，提供给力管用的“硬核”举措，是8部门联合印发“金融支持17条”的出发点和着力点。在市委人才办的统筹指导下，市地方金融监管局作为具体牵头部门，多次深入金融机构和人才企业走访调研，寻找金融供需两端的“中梗阻”，以问题为导向，将金融创新和人才发展有机结合，探索有效拓宽人才和人才企业融资渠道，提升金融服务的新办法、新途径。如果人才工作是全市的“栽树工程”，那么金融支持人才创业创新就是与之配套、为其服务的“灌溉工程”，要积极引导“金融活水”浇灌人才企业，帮助它们在宁波更好地生根发芽、开枝散叶、茁壮成长。

金融业体系庞大、种类众多，为做好政策制度设计，我们立足宁波特色、把握金融规律，力争通过实施“投、贷、融、保、担”一揽子支持人才创业创新的金融举措，加快推动构建多元投融资体系，持续加大金融支持力度，促进人才企业和金融机构共生共荣、和谐发展。