苍政办〔2006〕155号

苍南县人民政府办公室

转发县食品药品监督管理局关于推进全县

农村药品“两网一规范”建设工作实施方案的通知

　　各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　县食品药品监督管理局《关于推进农村药品“两网一规范”建设工作的实施方案》已经县政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　                                                                                                                                 二ＯＯ六年八月三十日

关于推进农村药品

“两网一规范”建设工作的实施方案

苍南县食品药品监督管理局

（二○○六年八月十五日）

　　为进一步做好农村药品、医疗器械的监督管理工作，继续扎实推进我县农村“两网”创建工作，规范全县药品、医疗器械的生产、经营、使用行为，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国整顿与规范药品市场秩序会议精神，加强监管力度，完善农村药品供应网络建设，确保人民群众饮食用药安全。

　　二、工作目标

　　建立完善县、乡（镇）、村三级农村药品监督网络，覆盖面达100%；加强农村药品供应网络建设，覆盖面达100%；健全农村药品安全信用制度，参与率达100%；加强农村药品经营企业管理，农村药品经营企业GSP认证率达100%；深化农村医疗机构规范化药房创建，创建率达100%。

　　三、主要任务

　　（一）建立健全覆盖县、乡（镇）、村三级的农村药品监督网络。在县人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请兼职药品监督员；在乡镇政府或乡镇医疗机构中聘请药品监督协管员；在乡村医生或村干部中聘请药品监督员。把药品监管网与食品监管网结合起来，实行“两网合一，一员多用”。完善药品监督协管员、信息员的聘用制度，加强培训，制定考核和奖惩制度，明确责权利。充分利用社会监督力量，形成有效覆盖全县的农村药品监管网络。

　　（二）进一步完善健全农村药品供应网络。引导和鼓励以苍南医药公司、宏泰医药有限公司、天水医药公司及其它有实力、信誉佳的企业为主体在农村开办药品零售连锁企业、零售企业。积极支持在“千镇连锁超市和万村放心店”中设立乙类非处方药柜。进一步规范药品经营企业、医疗机构药品采购渠道，采购单位要与供药单位签订供货意向书和药品质量保证承诺书。建立健全保证药品质量的采购管理制度，从源头上堵住假药、劣药进入市场，形成“合法的、清晰的、稳定的”覆盖全县的农村药品供应网络。

　　（三）强化监督机制，推进诚信建设。继续推进药品安全信用体系建设，进一步规范药品零售企业、医疗机构、医药企业诚信评定工作，健全电子档案。开展治理药械生产、经营企业商业贿赂等专项工作，加强对药品批发、生产企业药品购销人员的管理。药业协会要加强行业人员的自律教育，加强药品购销人员上岗培训工作，并建立档案。

　　（四）加强日常监管，巩固规范成果。进一步深化医疗机构“规范化药房创建”工作，加强医务室药房的创建工作。对已达标的医疗机构、药品零售企业要有计划的进行综合监督检查，巩固创建成果。建立监管责任制和责任追究制，落实责任，及时发现并查处药品违法违规案件，消除监管盲区，实现无重大假劣药品案件的发生，确保公众用药安全有效。

　　四、实施步骤

　　创建工作分三个阶段进行：

　　（一）宣传动员阶段（8月底到9月15日）：成立创建工作领导机构，制定实施方案，召开创建工作动员会。

　　（二）实施阶段（9月16日到11月30日）：创建工作全面铺开，如期完成各项创建任务。

　　（三）总结提高阶段（12月1日到12月30日）：对创建工作进行检查验收、评估和总结。

　　五、工作措施

　　（一）统一思想，加强领导。药品和医疗器械涉及到人民群众的生命安全，各乡镇、各部门要统一思想，加强领导，从贯彻落实“三个代表”的高度，把药品和医疗器械监管工作纳入重要议事日程，作为一项经常性工作来抓。县政府成立由分管副县长任组长、县府办分管副主任、县食品药品监管局局长任副组长、县工商、发改、卫生、财政、食品药品监管等部门分管领导为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室（设在县食品药品监管局）。各乡镇主要领导要对辖区内的药品监管工作负总责，分管领导负主要责任，并要成立相应工作领导小组。各乡镇、有关部门要保障工作经费，指定专人负责，并建立工作档案。各乡镇、有关部门要在8月底前将工作领导小组名单上报县食品药品监管局（联系电话：64705072    传真：64771090）。

　　（二）密切配合，形成合力。“两网”建设工作政策性强，涉及面广，各乡镇、有关部门一定要密切配合，加强协作。各乡镇负责辖区内药品监督网络的组织、发动、实施工作，确保药品监督网的正常运转。县食品药品监管部门负责全县农村药品“两网”建设的宣传教育、组织协调、情况综合和农村药品监督网络建设的指导工作；组织药品市场的稽查打假，规范药品经营、使用行为，负责组织乡镇卫生院、村卫生室和个体诊所药房规范化建设工作。县工商行政管理部门负责接受药品广告的举报，认真查处虚假药品广告，负责监督药品供应购销合同的履行。县卫生部门负责做好农村医疗机构规范药房管理工作。县发改部门要做好农村药品价格监督检查工作，依法查处擅自加价销售药品的行为。县财政部门负责做好经费保障工作，确保工作顺利推进。

　　（三）积极稳妥，循序渐进。各乡镇、有关部门要从我县的经济社会发展实际出发，积极稳妥的推进各项创建工作。既要勇于创新，又要依法办事；既要突破药品流通的旧格局，又要兼顾各方利益；既要尽职尽责，又要争取相关部门和单位的大力支持。

　　（四）加大宣传，营造氛围。充分利用各种宣传媒体和手段，宣传“两网”工作的目的、意义、内容和先进典型；围绕科学用药、安全用药等主题，经常性地对群众开展宣传教育活动，增强全民用药安全意识，努力形成人人关心，支持“两网”建设的社会氛围。

　　主题词：卫生  医药  整治  方案