各乡镇人民政府,县政府直属各有关单位:

　　《苍南县处置放射源丢失、辐射事件应急预案（修订）》，已经县政府研究同意，现将印发给你们，请认真贯彻执行。

苍南县人民政府办公室

2017年8月10日

苍南县处置放射源丢失、辐射事件应急预案（修订）

　　一、总则

　　1.1 编制目的

　　为了有效防范我县辖区内因管理不善造成的放射源丢失事件，积极应对放射性环境污染事故，控制和减缓辐射事件可能造成的后果，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

　　1.2 编制依据

　　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》和《浙江省突发辐射环境污染事件应急预案》、《温州市突发辐射环境污染事件应急预案》、《苍南县突发公共事件总体应急预案》等，结合我县实际，特修订本预案。

　　1.3适用范围

凡在我县行政管辖区域内发生的放射源丢失、涉及放射性物质的辐射环境污染公共危机事件均适用于本预案。具体包括：

　　1.在我县行政管辖区域内发生的放射源丢失、被盗事件；

　　2.放射性物质辐射等环境污染事故；

　　3.放射性物质运输事故、带有放射源的航空器坠落事故；

　　4.其它放射性环境污染突发事件。

　　1.4工作原则

　　以人为本、预防为主、分级负责、平战结合。

二、应急组织体系及职责

　　放射性环境污染事故发生后，根据性质、类别及严重程度，县政府成立县放射性环境污染事故应急处置指挥部（简称县应急处置指挥部），指挥部下设办公室（设在环保局）和6个应急工作组。

　　2.1 县应急处置指挥部及其职责

　　2.1.1县应急处置指挥部组成

　　由县政府分管副县长担任总指挥，县政府办公室联系副主任、县环保局局长、放射源使用单位的主管部门（以下简称“主管部门”）主要负责人和事发地乡镇政府主要负责人担任副总指挥，相关协管部门、应急保障部门和事发地乡镇分管负责人为成员。

　　2.1.2县应急处置指挥部职责

　　决定启动县级放射性环境污染事故应急预案；负责重大放射性环境污染事故应急处理工作的决策，进行现场指挥，制定控制措施，统一安排、组织应急预案的实施；紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及设施设备，指挥调度、协调有关部门和单位参加应急处置工作；及时向温州市委、市政府报告放射性环境污染事故处置工作进展情况，必要时请示温州市政府启动应急预案。

　　2.1.3县应急处置指挥部办公室职责

　　负责处理县应急处置指挥部的日常工作，传达县应急处置指挥部决定事项，并检查、督促落实；建立和完善辐射应急预警机制，制订（修订）和管理本预案；指导各乡镇及有关部门做好突发辐射事件应急准备工作；组织辐射防护知识和突发辐射事件应急管理工作的公众宣传、教育；及时收集、分析突发辐射事件相关信息，向县应急处置指挥部提出应急处置建议。

　　2.2应急工作组及其职责

　　事故应急处置工作组按其工作职能划分为6个小组。

　　1.综合协调组。由县政府办公室联系副主任兼任组长，主管部门分管领导担任副组长，县公安局、县环保局、县机关事务管理局等单位相关人员为成员。主要职责：（1）分析确定事故险情，做出初步评估；（2）向县应急处置指挥部报告事故险情；（3）协调处理启动应急预案后的各项工作；（4）设立事故应急处置和救援专业队伍，及时组织相关技术人员建立专家咨询组。

　　2.放射源控制组。由主管部门主要负责人兼任组长，县安监局分管领导任副组长，事发地乡镇相关人员及县卫计局、县环保局、县公安消防局等单位相关技术人员为成员。主要职责：（1）负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制放射源；（2）根据放射源的性质准备好专用的防护用品、用具及专用工具等。

　　3.医疗救护组。由县卫计局主要负责人兼任组长，县公安局、县公安消防局分管领导任副组长，相关医疗机构、事发地镇街等单位相关人员为成员。主要职责：（1）开展现场伤员的搜救，并护送伤员到医疗点救治，并配备相关的防护用品和抢救专用工具；（2）在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院作进一步治疗。

　　4.安全保卫组。由县公安局分管领导任组长，县交通运输局分管领导任副组长，县公安局交警大队、事发地乡镇、事发地派出所等单位相关人员为成员。主要职责：（1）负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移；（2）负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域、在人员疏散区域进行治安巡逻，确保现场人员人身安全；（3）负责疏导交通，保障施救车辆、运送物资的车辆和现场工作人员交通；（4）做好现场群众的思想稳定工作。

　　5.环境监测组：由县环保局分管领导任组长，主管部门负责人任副组长，县卫计局、环境监测部门等单位相关人员为成员。主要职责：（1）负责联系省辐射环境监测站进行监测评估；（2）负责向上级环境监测部门借用相关设施，对大气、水体、土壤等进行环境即时监测；（3）确定危险区域范围和放射性物质的成份及活度，对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策和消除事故污染提供依据。

　　6.事故调查组。由县安监局主要负责人兼任组长，县公安局相关负责人任副组长，主管部门、县环保局、事发地乡镇等单位相关人员为成员。主要职责：负责进行事故现场调查、分析认定，明确事故性质和危害程度，追踪放射源去向等工作。

　　2.3 成员单位职责

　　1.事故单位：积极快速全力组织自救，及时向环保部门和主管部门报告事发情况，并配合事故应急处置指挥机构做好应急处置、救援工作。

　　2.主管单位：经信、卫计等部门的下属企事业单位，发生放射源丢失、辐射事故的，其主管部门要及时向有关领导报告，并在第一时间组织人员赶赴现场，了解事故情况，组织人员疏散工作，配合开展放射源丢失的追查、调查、处置工作，协助开展环境污染的监测工作。

　　3.县环保局：负责组织协调辐射环境监测和事故处置情况的实时报告、总结报告；对突发辐射事件进行定性定级，对事件产生的放射性废水、废气和固体废弃物等提出处置建议，并协助有关部门进行处置；事故得到控制后指导现场遗留放射性物质的消除和治理，控制其对周边环境进一步污染；负责制订或修订本预案，协调、落实和检查应急组织和应急设施建设，组织应急救援演练；协助公安部门开展放射源丢失的追查工作。

　　4.县公安局：负责交通和运输的管理，设置事故区域的警戒标志，控制无关人员和车辆进入危险区域；负责保护人员和财产的安全，协助事故发生乡镇对事故可能危及区域的人员进行疏散撤离，对人员撤离区域进行治安巡逻，确定伤亡人员情况；负责突发辐射事件的立案、侦查，组织放射源丢失的追查工作；参与突发辐射事件的应急处置行动和事件调查处理。

　　5.县民政局：负责撤离群众的生活保障，救灾物品的救济发放，遇难人员家属抚慰和受伤人员临时生活困难救助等工作。

　　6.县财政局：负责应急救灾资金的筹措、调拨。

　　7.县交通运输局：负责协调公路、水路部门为处置应急事件提供必要的运输保障。

　　8.县卫计局：负责突发辐射事件的医疗救援行动，负责组织医务人员和药品抢救受伤人员；指导现场救护工作；负责参与应急救援行动人员的辐射防护指导、辐射剂量监测与控制和其他疾病诊疗；向受突发辐射事件影响的公众提供心理咨询服务；协助开展辐射环境监测工作；协助公安部门开展放射源丢失的追查工作。

　　9.县安监局：负责组织安全生产专家为应急救援的具体实施制定方案；组织事故后现场的保护和事故调查救援工作；参与组织事故调查，组织恢复生产。

　　10.县公安消防局：负责控制和扑灭火灾，参与控制事故现场以及放射性污染的消除、洗消；参与伤员的搜救工作。

　　11.事发地乡镇：负责配合本辖区内放射源环境污染事故的应急处置和救援工作；定期组织演练，并按照预案组织实施应急处置工作。

　　12.驻苍部队与武警苍南县中队：做好相关应急的准备工作，一旦县应急处置指挥部认为需要军警部队支援抢险时，应给予支持，实现应急联动。

　　13.其他部门（单位）：根据突发环境事件应急处理的需要，在县应急处置指挥部的组织协调下做好相关工作，并建立应急联系工作机制，保证信息畅通。

　　三、事件分级

　　按照辐射事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发辐射事件分为特别重大辐射事件(I级)、重大辐射事件(II级)、较大辐射事件(III级)和一般辐射事件(IV级)四个等级。

　　1.特别重大辐射事件(I级)

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事件：

　　（1）I类、II类放射源丢失、被盗、失控，造成大范围严重辐射污染后果的；

　　（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡；

　　（3）放射性污染造成重要城市主要水源地取水中断的；

　　（4）利用放射性物质进行人为破坏，造成严重影响的；