各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

为全面贯彻实施国家粮食安全战略，落实“大粮食安全观”，按照中央、省、市关于加强粮油生产增产保供决策部署和《宁波市人民政府关于促进粮油生产高质量发展进一步提高保供能力的实施意见》（甬政发〔2021〕4号）要求，坚持把保障粮油安全放在突出位置，把稳定粮食生产作为农业供给侧结构性改革前提，着力推动粮油产业绿色发展、提质增效，稳步提高粮油供给保障能力，切实稳住农业基本盘，筑牢“三农”压舱石，现就我区促进粮油生产高质量发展进一步提高保供能力工作提出如下实施意见。

一、明确粮油生产目标任务

2021年，粮食播种面积达到4.79万亩，粮食总产量达到3840万斤，全区粮食综合生产能力保持在9200万斤以上，口粮(稻麦)自给率达到18.85%以上；油菜播种面积达到0.095万亩；完成水稻种子储备4万斤，化肥储备达到200吨；区级粮食储备规模达到8280万斤、食用油储备规模达到275吨。2022年以后根据省下达的年度目标任务调整，稳步提高粮油生产能力和口粮自给率。

二、全面落实“藏粮于地”战略

坚决守住耕地保护红线和永久基本农田控制线，对耕地实行特殊保护和用途管制，坚持农地农用、粮地粮用，按照“杜绝增量、消化存量、严治抛荒”要求，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食、蔬菜、油菜等农产品生产，粮食生产功能区严格用于粮食生产。加强粮食生产功能区监管保护，保持粮食生产功能区种粮属性，不得擅自调整、不得违规建设种植和养殖设施、不得超标准建设农田林网，规范粮食生产功能区占用审核程序，分类有序推进粮食生产功能区“非粮化”整治工作，对违法建房、基础设施建设、取土挖沙、堆放固体废弃物或者从事其他活动占用毁坏耕地的，坚决依法依规严厉打击，限期恢复耕种条件，对种植苗（树）木草皮、水果等多年生经济作物和挖塘养殖的，加大清理腾退力度，尽早种粮。实施高标准农田建设三年行动计划，到2023年，新建高标准农田5500亩以上，改造提升12500亩以上，粮食生产功能区提标改造全覆盖。加强耕地质量保护，完善农田土壤污染监测预警体系，构建耕地质量保护长效管理机制。

三、深入实施“藏粮于技”战略

加强农业科技创新政策扶持，强化现代种业、农产品精加工利用、数字农业等领域科技支撑，以科技创新挖掘粮油增产潜力、提高生产效益。组织农技人员深入农村、田间地头，指导农民科学种田。依托现代信息技术手段，加大物联网等信息基础建设投入，建立健全粮食生产智能监测与预警预报体系，提高技术服务效能。积极引进推广粮油优良品种，大力推广粮油生产先进适用技术，应用粮经结合、水旱轮作、稻渔综合种养等新型高产高效生态栽培技术模式和农作制度，积极推广“甬优”系列、“浙优”系列、嘉禾218等水稻优质高产品种，实现农民增产增收，组织开展粮食绿色高产高效，化肥农药减量示范推广。到2022年，实现良种覆盖率97%以上，建成粮食绿色高产示范基地6个，优质稻米示范基地6个，水稻零化肥农药示范点4个。

四、加强粮油全产业链开发

以市场需求为导向，优化调整粮食种植结构，增加优质水稻种植，提高绿色、优质、特色粮食产品供给能力。培育宁波优质地产粮食品牌，加大宣传推广力度，促进地产稻米品牌化，提高附加值。积极推进中心粮库提标改造工程，改造提升现代化高大平房仓库容6.7万吨，充分运用准低温储粮、富氮气调等科技技术，提高科技储粮、绿色储粮能力。鼓励大型用粮企业以订单、合同、股份等为纽带建立订单粮食生产基地，发挥区内国有、民营粮食骨干企业带头作用，引导粮油规模经营主体推进全产业链开发，重点扶持一批有生产基地的规模经营主体开展自产稻谷加工销售，同时为小农户提供加工销售服务。积极推进以加工企业为龙头、粮食储备资源为支撑的粮食产购销加储“五优联动”提质扩面。结合我区实际进一步扩大“优粮优产”订单面积，建立完善相关激励机制，适当上浮优质粮食订单收购价格，兑现“优粮优购”政策实惠；采取专仓单收单储，采用准低温绿色储粮方法储存，切实做好“优粮优储”绿色储存；就近对接种粮大户、收储公司、粮食加工龙头企业，建立“优粮优加”无缝对接模式；积极引导“优粮优销”终端营销，鼓励和引导企业、商家和农户积极向消费者推销优质粮食，利用传统销售渠道和“放心粮油”平台实现农民增收、企业增效、消费者满意的粮食产业发展目标。

五、加快推进粮油生产“机器换人”

进一步完善粮油生产农机装备结构，在落实中央和市级资金补贴的基础上，对重点推广的秧盘播种成套设备、水稻插秧机、水稻直播机、谷物烘干机、打（压）捆机等高性能农业机械，实行区级财政累加补贴；对购置收割打捆一体机、烘干机粮食输送装置等列入市级新型农机推广补贴的适当提高区级累加补贴比例；对1+N叠盘育供秧等新技术的试验示范，推荐争取市农机科技项目扶持。积极培育社会化服务组织，支持开展统一育秧、机插、耕整地、植保、收获、烘干、秸秆收集等全程机械化服务，积极探索菜单式服务、托管服务等社会化服务模式。到2022年底，粮食生产全程机械化率达到94.5%以上，主要粮油作物统防统治覆盖率达到45%以上。

六、加大粮油产销政策支持力度