为进一步集聚海内外创业创新人才，促进“大众创业、万众创新”，培育打造新兴产业集群，提升我区创新能力，加快转型升级步伐，增强区域核心竞争力，现就推进“北岸智谷”建设，实施人才强区战略，提出如下意见：

　　一、总体要求

　　1. 指导思想：贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党管人才原则，按照新型城市化建设要求，顺应产业经济与互联网融合发展方向，充分发挥政府引导和企业主体作用，大力发展人才承载平台，加大人才引进培育力度，不断优化人才集聚环境，创新人才激励评价机制，激发人才创造活力，突出人才创业创新引领，全力打造“人才智力密集、创业创新活跃、公共服务便利、人才效益显著”的“北岸智谷”，为推动宜居宜业的现代化滨水品质新城建设提供更有力的人才支撑。

　　2. 发展目标：通过努力，使我区成为各类创业创新要素集聚的新高地、各类人才实现梦想的优选地、海内外人才向往的“众创新都”。

　　——到2017年，引进培育市“3315计划”及以上人才项目5个；高层次人才创业企业超过20家；建设运行人才科技孵化集聚平台5个以上；组织实施特色性“创业计划大赛”，引进培育大学生等各类人才初创企业300家以上；评选表彰一批优秀人才。

　　——到2020年，新增各类人才5万人以上，人才总量达16万人，人才密度居全市领先地位；新增省“千人计划”、国家“千人计划”人才10人以上，新增市级及以上创业创新团队10个以上，新增各类高端人才100名以上，新增高学历、高职称人才3000名以上，人才层次显著提高；新增20个以上创业创新集聚平台，新增人才创业创新用房面积50万平方米以上，拥有一流的创业创新生态系统。

　　二、突出人才创业扶持

　　3. 明确创业扶持对象。聚焦我区“高端商务办公、电商经济创新、都市功能集聚、生态宜居宜游”等“四大核心功能”相关产业，重点扶持海外留学归国人才、高校毕业生、科技人员以及企业高管和连续创业者来我区创办企业。结合我区产业发展规划，举办江北特色的创业计划大赛，广泛吸引各类创业人才。

　　4. 开展分类分层创业扶持。对不同类别、不同层次的人才创业项目，给予不同额度的资金扶持，对特别优秀的人才项目给予1000万元的创业扶持，或根据实际情况“一事一议”。扩大海外高层次人才创业创新扶持政策覆盖范围，大力引进国内高层次人才创业，到2020年，引进培育50家以上高层次人才创业企业，并给予每个企业100—500万元的创业资助。优化大学生创业扶持政策，5年内引进扶持高校教职科研人员、大学生等各类人才创业企业1000家以上，并择优给予每个企业5—50万元的创业资助。

　　5. 健全创业金融服务体系。建立与国内外基金公司、创投公司定期交流制度，引进专业投资公司，鼓励社会资本投向新兴产业领域的初创型、成长型企业。通过政府出资参股等多种模式，引导社会资本共同建立总规模2亿元以上的人才创业引导基金，对我区创业企业进行融资支持。建立“基金港”，支持并集聚一定数量的创投、基金组织，以市场力量促进新型人才创业项目引进。

　　三、打造人才发展承载平台

　　6. 建设各类公共创业平台。围绕我区都市工业经济相关产业发展，以应用技术研究和转移为重点，结合功能区块开发，打造众创承载基地和有影响力的示范园区。对具有一定规模、商业运作模式较为成熟的创业创新平台，给予最高350万元的补助。推广专业化、市场化平台建设模式，引导优势企业、社会资本建设有产业特点的各类“孵化园”、“加速器”等。发展并提升浙大宁波工研院等现有平台，形成创业创新有效载体。建设柔性合作的“国际（离岸）孵化器”，促进海外先进技术成果转化。

　　7. 培育企业创新主体平台。引导企业加大研发投入，大力建设企业研究院、重点实验室、工程技术中心、院士工作站、博士后工作站等，吸引院士、专家、博士及其创新团队到企业开展科研攻关和人才培养，发挥好企业的人才承载主平台作用。鼓励有条件的企业为行业提供共性技术开发或技术服务，并在人才、资本等方面给予倾斜性扶持。加强科技、企业技术和文化创新团队培养，对入选省领军创新创业团队的，给予最高200万元的资助。建立企业人才驿站，鼓励企业采用柔性引才方式，吸引高校和科研机构的科研人员以特派员等形式到企业工作。鼓励和支持企业在海外设立独立或联合研究开发机构。

　　8. 构建多形态技术转移合作平台。大力吸引国内外知名高校、科研机构来我区设立分支机构，建立创新基地和技术转移中心，实施科技成果转化。加强与全国性学会和协会的联系，支持全国性学会、协会在我区设立工作站或服务站，每年给予10万元补助，积极承办全国性学术会议、交流研讨和技术推广活动。大力实施国外引智项目，引进外国专家帮助企业解决技术难题。探索建立海外高校、科研机构技术转移的新机制，实现海外“智团”规模性服务江北区都市工业经济发展。