各有关企业：

　　现将《大榭开发区工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

宁波大榭开发区安全生产监督管理局
2017年11月2日

大榭开发区工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动计划

　　为保持工矿商贸行业领域的安全生产稳定形势，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，积极推进“十三五”期间全区安全生产形势实现根本性好转，根据《宁波市工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动计划》和《大榭开发区安全生产综合治理三年行动计划实施方案》的通知要求，现制定如下行动计划：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，强化系统治理，推进社会化服务，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提升工矿商贸行业领域事故防控水平，为全面建成小康社会创造良好稳定的安全生产环境。

　　二、工作目标

　　到2020年，全面深化工矿商贸行业领域安全生产改革取得突破性成果，全面提升安全生产保障能力，保持安全生产形势，有效防范较大生产安全事故，坚决遏制重特大事故，全区工矿商贸行业领域安全生产形势持续稳定。

　　三、治理范围和重点任务

　　（一）治理范围：全区工矿商贸行业领域各类生产经营单位。 

　　（二）重点任务：

　　1.全面降低工矿商贸行业领域事故总量。工矿商贸行业各类生产经营单位要建立健全安全生产管理制度，积极构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重机制，改善生产现场安全条件，提升安全管理水平，夯实安全基础工作，严防一般事故和较大事故发生，全面压降工矿商贸事故总量。

　　2.坚决遏制重特大事故。高危行业和存在危险源、危险作业场所的企业要突出管控本单位的重大风险和重大危险源，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故。危险化学品领域按照市政府办公厅《关于印发宁波市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（甬政办发〔2017〕48号）组织实施；矿山领域按照市安监局《关于印发矿山安全生产专项整治工作方案的通知》（甬安监管危〔2017〕7号）要求组织实施；工贸行业按照浙江省安监局《关于印发2017年度“三场所三企业”安全生产专项整治工作方案的通知》（浙安监管综〔2017〕26号）要求组织实施。

　　四、实施步骤

　　（一）组织动员阶段（2017年10月）。各企业根据三年行动目标要求，结合企业实际，进一步明确安全生产目标任务、细化安全生产工作措施，层层分解落实。

　　（二）部署实施阶段（2017年11月—2018年12月）。各企业按照行动计划，认真组织实施，督促、指导车间、工段、班组建立健全和落实执行各项规章制度，积极开展社会化服务，健全完善安全生产治理各项长效机制，查漏补缺，夯实安全基础，积极破解安全生产中的难点问题。

　　（三）巩固推进阶段（2019年1月—2020年6月）。各企业根据行动开展实际情况，严格落实管控措施，巩固工作成效，持续深化全方位、全覆盖的安全生产综合治理行动，确保实现三年行动计划目标。

　　（四）总结评估阶段（2020年7月—12月）。对行动计划实施过程及效果进行评估、总结，提炼综合治理三年行动的经验做法，巩固完善工矿商贸企业安全生产长效治理机制。

　　五、工作措施

　　（一）突出重点。结合辖区行业特点，组织排查摸底企业安全生产基本情况，持续推进有针对性的专项整治，排查治理易导致事故发生的危险场所、工艺、作业和设备、设施等的安全风险及隐患，切实加强对重点部位、关键环节的监管，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

　　各企业要结合所属行业类型，排查和辨识本单位风险和事故隐患，按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》和《宁波市危险化学品企业安全风险分级管控实施指南》（试行）等有关要求，自主开展岗位危险因素辨识与防范工作，确定和控制生产经营过程中的较大危险因素；对本企业重大安全风险依据安全风险类别和等级，建立企业安全风险数据库，建立较大危险因素辨识管控责任制，将责任逐一分解、层层落实到车间、工段、班组和岗位员工；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；将辨识出的较大危险因素及其防范措施、应急处置方法纳入岗位操作规程，做到“一岗位一清单”，积极开展培训教育，提升一线员工防范事故能力。