各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

　　《宁海县建设“全省快递发展先进县”实施方案》已经县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

宁海县人民政府办公室

2018年5月8日

宁海县建设“全省快递发展先进县”实施方案

　　为贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）和《浙江省人民政府关于促进快递业发展的实施意见》（浙政发〔2016〕10号）精神，积极推进“全省快递发展先进县”建设工作，根据《宁波市人民政府关于印发宁波市建设“中国快递示范城市”实施方案的通知》（甬政发〔2017〕57号）要求，结合宁海实际，特制订本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　积极贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深化供给侧结构性改革，破除发展瓶颈，夯实产业基础，拓展发展空间，提高服务实效，强化安全保障，提升科技水平，促进转型升级，基本形成与宁海社会经济地位相适应，与跻身全国强县第一方阵整体目标相符合，普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系。

　　(二)基本原则

　　——安全发展原则。牢牢把握安全生产红线，严格落实收寄验视、实名登记、过机安检三项制度，落实企业安全主体责任，消除寄递渠道安全隐患，严防危险物品流入寄递渠道。

　　——提质增效原则。以“互联网+”快递为发展方向，促进企业做大做强，推动行业服务能力与服务质量显著提升，综合效益更加显著。

　　——创新发展原则。从传统快件寄递向现代快递服务链转变，引导差异特色经营，满足生产消费转型中社会日益增长的个性化生产、服务和配送需求。

　　——城乡兼顾原则。从注重为城市居民服务向为城市居民、农村居民服务并重转变，加快农村快递配送网络建设，推进快递服务与城乡经济协调发展。

　　——融合发展原则。推进快递服务与区域产业重构、新常态发展协同，与电子商务（跨境电商）、先进制造、现代农业等实现融合联动发展。

　　(三)发展目标

　　到2020年，快递业务规模更加壮大，服务水平明显提高，发展基础支撑更强，普惠民生作用显现，建立与宁海区域经济发展相适应并适度超前的现代快递服务体系。

　　——业务规模：快递业务规模不断壮大。快递业务量突破4900万件，年均增长30％以上，业务收入超过3.8亿元，年均增长20％以上。

　　——处理能力：推进快递产业园区建设，吸引知名品牌企业及区域中心入驻，形成企业集聚、产业集聚发展态势。全县快递服务网点突破130家，全面实现乡乡有网点、村村通快递。

　　——服务水平：快件延误率、损毁率、丢失率、申诉率低于全市平均水平，服务满意度居全市前列。快递“三进”工程全面铺开，快递对“三农”和制造业服务水平显著提升。交邮融合发展再上新台阶，积极打造全国农村物流发展样板。

　　——规范建设：标准化网点实现100％全覆盖，推进宁海快递配送车辆规范化管理，重点实现宁海全域邮政快递专用电动三轮车规范化管理全覆盖，引导快递企业使用新能源汽车。

　　二、主要任务

　　(一)加大基础设施规划投入，强化快递支撑能力建设

　　1．加快宁海物流中心快递产业园规划建设。依托宁海物流园综合货运中心现有布局，吸引县内品牌快递企业入驻，积极完善相关配套服务设施，预留一定快递发展空间，谋划新的现代化快递园区建设，打造全省快递企业集聚发展标杆产业园。（责任单位：县发改局、县国土资源局、县交通局、县规划管理中心、县物流园区开发建设指挥部）

　　2．加快快递网点规范化改造。按照宁波市快递行业“规范网点建设、提升行业形象”三年行动计划要求，全力推进全县快递网点标准化建设，建立10个以上示范型快递网点，提升快递网点服务能力。（责任单位：县公安局、县交通局、县综治办、各乡镇街道）

　　3．完善快递末端配送体系建设。依托宁波市快递末端服务地方标准体系，推进快递进企业、进社区、进农村“三进”工程，鼓励支持快递末端服务公共平台建设，完善快递末端综合配送体系，建设标准化城乡物流服务站10个以上。将快递末端综合服务场所、智能快件箱纳入综合公共服务设施相关规划，新建居住小区应按标准为快递末端配送服务预留配套场所，职高院校以及旧城（老旧小区）改造应提供（预留）满足快件服务的用房，鼓励新建及现有工业、商业项目提供（预留）快件服务用房，鼓励将推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程项目，不断改善快递服务环境。（责任单位：县经信局、县教育局、县民政局、县国土资源局、县住建局、县交通局、县商务局、县市场监管局、县规划管理中心、县邮政公司、各乡镇街道）

　　(二)强化监管提升服务质量，更好服务社会服务民生

　　1．加强快递市场执法监管。落实收寄验视、实名收寄（登记验视信息化）和过机安检等安全管理工作机制，督促和指导快递企业落实安全生产主体责任。加强部门间配合协作，提升安全监管与应急处置能力，强化多部门联合执法检查，确保安全管理制度落实到位。（责任单位：县公安局、县交通局、县市场监管局、县安监局、县综治办、县政府法制办）

　　2．创新行业监管服务模式。依托宁波市“智慧邮政”综合服务监管平台作用，强化对快递企业资质、现场操作和车辆运行的信息化监管。探索实施快递从业人员身份认证机制，强化从业人员执业行为的监督。加强行业申诉处理中心服务职能，运用“大数据”模式将服务质量同市场监管有机结合，推动我县快递服务满意度提标进位。（责任单位：县经信局、县公安局、县交通局、县综治办）