各有关单位：

　　为全面贯彻落实中央和市委、市政府领导批示精神以及全省安全生产工作电视电话会议精神，扎实开展建筑施工领域“打非治违”专项行动，严厉打击各类非法违法建筑施工行为，进一步规范建筑市场秩序，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全市建筑质量安全生产形势持续稳定好转。根据《宁波市住房和城乡建设委员会关于印发<2015年全市房屋建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案>的通知》（甬建发〔2015〕117号）要求，结合全市建筑施工安全生产现状及本年度工作部署，我局制定了《2015年全市建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：2015年全市建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案

　　    余姚市住房和城乡建设局

　　2015年6月24日

2015年全市建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案

　　根据《宁波市住房和城乡建设委员会关于印发<2015年全市房屋建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案>的通知》（甬建发〔2015〕117号）要求，结合全市建筑施工安全生产现状及本年度工作部署，现制定2015年全市建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案如下：

    一、工作目标

　　始终坚持科学发展、安全发展，牢固树立以人为本、安全第一、底线思维的理念，着重抓好“三个体系”和“一个能力”建设，集中严厉打击建筑施工转包违法分包等各类违法违规行为，进一步规范建筑市场秩序，营造良好的市场竞争氛围，有效预防和减少施工安全生产事故，提高工程质量水平，促进建筑业持续健康发展。

　　二、组织领导

　　为稳步有效推进全市房屋建筑施工领域安全生产“打非治

违”专项行动，成立领导小组，组长由市住房和城乡建设局局长担任，副组长由分管副局长担任，成员由建管科、审批科、市政科、城发科、公建中心、市质安监站负责人组成，领导小组办公室设在建管科，并设立非法违法建筑施工行为举报电话:62714148。

　　三、重点内容

　　各相关单位要以工程质量安全为核心，结合工程质量治理两年行动工作要求，严格依照建筑施工有关法律法规和标准规范，进一步规范建筑市场秩序，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，切实采取严厉有效的措施，重点集中打击和整治以下行为：

　　（一）建设工程项目不履行基本建设程序，未办理立项、用地许可、规划许可、招投标、施工图备案、质量与安全监督、施工许可等建设手续，擅自进行建设活动的行为；

　　（二）建设单位存在《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》认定的违法发包行为的、随意压缩工程项目建设合理工期、违反建设项目安全设施“三同时”规定、不及时支付或扣减安全生产专项经费的行为；

　　（三）施工单位存在《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》认定的转包、违法分包、挂靠等违法行为的、弄虚作假，无相关资质或超越资质范围承揽工程的、无安全生产许可证擅自进行施工活动的、不按规定提取和使用安全生产专项经费的行为；

　　（四）项目部关键岗位人员配备、到岗履职不到位的；施工单位三类人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无证上岗的；未认真执行安全生产事故报告、主要负责人及项目负责人施工现场带班生产、安全隐患排查等制度的；未落实深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部、分项工程专项施工方案编制、审批制度，重大危险源监控和安全防护不到位的；未制定建筑起重机械（提升设备）管理制度并未按要求办理建筑起重机械产权备案、安装拆卸告知和使用登记等备案手续的；未按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的；安全生产“三级教育”制度不落实的；