区人民政府：

　　在区委区政府的正确领导下，经过各级各有关部门的共同努力，今年我区成功应对了梅汛期暴雨洪水、夏季干旱、“菲特”强台风等自然灾害的考验，确保了“不死人、少损失”防汛目标的顺利实现，各项防汛抗旱工作顺利完成。现将“2013 年防汛抗旱工作总结”上报，请审阅。

　　附件：余杭区2013年防汛抗旱工作总结

　　杭州市余杭区人民政府防汛抗旱指挥部办公室

　　2013年11月27日

　　附件

　　余杭区2013年防汛抗旱工作总结

　　2013年，我区洪涝台旱灾害影响较重，特别是梅汛期强降雨、夏季持续高温干旱、强台风“菲特”都对我区造成了严重影响。在区委、区政府的正确领导下，在上级防汛指挥部门的大力支持下，区防汛抗旱指挥部及其办事机构把确保人民群众生命财产安全作为防汛防台工作的首要任务，坚持以人为本，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，积极落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，切实履行职责，扎实开展工作，经过全区干部群众的共同努力，取得了防灾减灾工作的胜利，实现了“不死人、少伤人、少损失”防御目标，圆满完成年度防汛防台抗旱任务。现将今年我区防汛防台抗旱工作总结汇报如下。

　　一、水雨情、灾害情况

　　（一）基本概况

　　今年汛期（4月15日～10月15日）我区平均降雨1079mm，其中降雨量最大的站点为鸬鸟馒头山水库站达到1399.5mm，最小的是长乐站为905 mm。各站点降雨量统计见下表：

　　2013年汛期我区主要站点降雨情况表

　　单位：mm

　　（二）梅汛期

　　今年我区6月7日入梅，7月1日出梅，梅雨期共24天，我区连续出现三次集中降水过程，时空分布不均。其中6月24日，我区东部地区出现大暴雨，临平（上）观测站最大一小时雨量达到75.5mm（6月24日），三小时降雨132.5mm，上塘河水位于6月24日17时10分超警戒水位，25日6时30分回落至警戒水位以下。此次强降雨造成临平主城区部分道路受淹、低洼地区居民家中进水、交通受阻。受梅汛期第三轮降雨影响，东苕溪干流于6月27日超紧急水位，由于降雨强度不强、持续时间较短，东苕溪干流水位于28日回落至紧急水位以下。

　　据统计，今年我区梅汛期平均降水250.5mm，比多年平均偏少15％左右。其中梅汛期降雨量最大为鸬鸟馒头山水库站达到336mm，最小为瓶窑站仅为169mm。我区主要站点梅汛期降雨情况详见下表：

　　2013年梅汛期我区主要站点累计降雨量情况表

　　单位：mm

　　（三）高温干旱

　　今年出梅后，我区降雨明显偏少，7月份全区平均降雨量73.2毫米，比多年平均偏少63%。高温天气持续45天，其中40度以上高温达20天，持续晴热高温导致我区西部山区镇街出现严重旱情，百丈、鸬鸟、黄湖、径山、中泰、瓶窑6个镇街受灾最为严重，部分群众发生饮水困难，大面积农作物因旱绝收或枯死。水库蓄水量普遍较低，比常年同期蓄水率下降15％左右。

　　（四）台汛期

　　今年台汛期影响我区台风较少，但是第23号强台风“菲特”在福建福鼎登陆后，其外围云系带来的强降雨却对我区造成了严重影响。

　　第23号热带风暴“菲特”于9月30日20时在菲律宾以东洋面生成，10月1日17时加强为强热带风暴，3日5时加强为台风，4日17时加强为强台风，以后强度维持。前期以西北方向移动，5日开始以西北偏西方向移动，7日1时15分在浙闽交界处（福鼎沙埕镇）登陆，登陆时强度为强台风，近中心最大风力14级（42米/秒），中心气压955百帕。登陆后向西南方向移动，强度迅速减弱，于7日9时在福建省建瓯市境内减弱为热带低压。

　　台风引起的强降雨过程24小时降雨量为历史最大、3日降雨量为历史第二位，东苕溪干流洪水位为历史第三位。台风影响期间，全区普遍出现暴雨和大暴雨天气。据统计，过程平均雨量达到314毫米，其中瓶窑为282.5毫米，余杭为267毫米，大麓寺为409毫米，北湖为240.5毫米，良渚为313.5毫米，塘栖为327毫米，临平上为365毫米。最大站点429毫米（九亩田），最大24小时雨量266毫米，北苕溪流域整体降雨量相比其他地区更大，超过二十年一遇。10月7日7时30分，上塘河超过警戒水位，8日8时45分临平站达到最高水位4.75米，超过警戒水位1.05米；7日20时，东苕溪流域超过警戒水位，8日1时30分瓶窑站最高水位达到7.21米，超过警戒水位1.51米，8日1时15分余杭站最高水位达到7.96米，超过警戒水位1.26米，8日0时10分潘板站达到最高水位10.32米，超过历史最高水位0.71米；8日0时，运河超过警戒水位，9日8时10分塘栖最高水位达到3.25米，超过警戒水位0.55米；四岭水库7日23时15分溢洪道自然溢流，8日2时15分达到最高水位78.55米，库容达到2243.1万方，超过溢洪道高度0.84米。全区26座小型水库和187座山塘全部溢流。“菲特”台风我区各主要站点雨情情况详见下表：

　　“菲特”台风我区主要站点降雨情况表

　　单位：mm

　　（五）灾情

　　今年我区主要受到旱灾及“菲特”台风强降雨的影响，损失较为严重。高温干旱共造成全区21个镇街（开发区）不同程度受灾，其中以百丈、鸬鸟、黄湖、径山、中泰、瓶窑6个镇街受灾最为严重。据统计，旱灾造成我区35.42万亩农作物受旱，31.93万亩农作物受灾，其中2.83万亩农作物绝收，主要以粮食作物、林木、茶叶、水果、蔬菜为主，全区共18643人出现饮水困难情况，山塘干涸47座，221个农民饮用水工程，有86个水源枯竭，直接经济损失2.43亿元。

　　“菲特”强台风造成全区21个镇街（开发区）117个行政村受灾，受灾人口17.59万人，倒塌房屋594间，紧急转移人员15598人，直接经济总损失5.7178亿元。其中农业方面：受灾农作物29.59万亩，绝收5.52万亩；水利方面：损坏堤防435处35.16千米，堤防决口5处110米，损坏水闸66座、排涝泵站172座；工业和交通运输方面：停产工矿企业412家，公路中断101条次，供电中断7条次，通信中断11条次；全区投入抢险救灾的物料、器材价值约3000万元。

　　二、主要工作开展情况

　　（一）强化防汛责任制落实。区委、区政府高度重视我区的防汛责任体系建设，主要领导主持召开会议对今年的防汛防台抗旱工作作了全面动员，明确“五不一正常”的防汛工作总目标，部署落实防汛防台抗旱各项工作，抓好各项防汛防旱责任制的落实，同时与各镇街签订了年度防汛安全管理责任书并纳入镇街政府年度工作考核目标，确保防汛抗旱工作的有效进行。此外，根据行政首长负责制要求，各镇乡均调整落实了防汛抗旱领导组织，全区10万方以上水库均落实了安全责任人和巡查员制度，1万方以上的山塘也按有关规定落实了专管人员；西险大塘沿线镇乡落实了巡塘抢险责任制与每100米堤塘1人的巡塘制度等。