各村、社区，各有关企事业单位，机关各科办、中心、公司：

　　《良渚街道2014年安全生产监管执法工作计划》已经街道办事处研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处

　　2014年2月24日

　　良渚街道2014年安全生产监管执法工作计划

　　为进一步做好我街道安全生产工作，规范安全监管执法检查行为，切实做好各村、社区、企业及烟花爆竹等行业的年度安全生产监管执法检查工作，根据上级相关文件精神，结合我街道工作实际，现将本街道各村、社区、企业及烟花爆竹等行业2014年安全生产监管执法工作计划通知如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观和党的十八大精神为指导，牢固树立安全理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕全街道安全生产工作总体部署，不断强化基础工作，继续深入开展“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全生产执法检查，打击安全生产非法违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，不断提高安全监管的有效性和权威性，全面推进安全生产隐患排查治理工作，促进我街道安全生产形势进一步稳定好转。

　　二、工作目标

　　通过加强安全监管执法检查，促进各村、社区、企业及烟花爆竹等行业领域的生产经营单位安全生产主体责任进一步落实；加大安全生产执法检查力度，严厉打击非法违法生产经营行为；狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，治理纠正违规违章行为，牢固树立安全发展理念；强化安全生产基础管理，标本兼治、预防为主，坚决杜绝化工、机械等行业领域安全生产伤亡事故，促进全街道安全形势的持续稳定。

　　三、主要任务

　　按照监管职能，分解落实本街道各科办的安全生产监管责任，依法履行安全生产监管职责，组织开展专项执法检查、日常监督检查和节假日安全监察活动。一是确定事故防范重点项目，通过项目化推进、目标化考核的方式，切实解决一些源头性、基础性、根本性的安全生产难题。二是落实推进隐患挂牌督办工作。对危险性大、治理难度高、可能造成严重后果或较大社会影响的消防、道路交通等重大隐患实施挂牌督办。三是注重源头控制，严把安全生产准入关。对新、改、扩建项目严格进行安全评估，落实“三同时”制度，消除不安全因素和事故隐患。四是深化安全生产专项整治。深入推进交通安全、危化品安全、消防安全、特种设备安全、有限空间安全等重点行业领域专项整治，全面提升安全监管水平和成果。五是着力推行安全生产“一岗双责”机制。继续强化科办、村、社区等安全生产监管职责部门、单位的安全生产“一把手负责”、“一岗双责”等制度的落实，着力推进各主管单位履行好安全管理职责。六是推行落实网格化监管机制。逐步推行街道、村（社区）、房东、企业“四级联动”的网格化管理模式，实现一级抓一级，一级对一级负责的网格管理布局。七是深化细化安全生产考核标准。充分发挥安全生产责任制考核的“指挥棒”作用，更加注重对重点工作、基础工作和创新工作的考核，提升工作实效性。八是强化安全生产宣传，提高防范意识。大力开展安全文化主题活动，依托互联网、手机、墙绘、板报等载体，广泛宣传安全生产常识。九是加强安全技能培训，提升工作能力。通过组织开展集中轮训、业务研讨、检查带训等方式，不断提高基层安监人员的业务素质和履职能力，规范完善日常安全生产监管工作机制，努力建设一支“学习型、思考型、创新型、效能型、廉洁型”的安监队伍。十是根据“属地为主和分线管理相结合”、“谁主管，谁负责”的原则对辖区内各企业实行分类分级动态管理工作。十一是积极推进企业安全生产标准化创建工作，在去年完成创建的基础上，继续加大力度，强化措施，力争完成今年创建任务。

　　四、加强执法检查

　　各级党政领导要按照各自分工组织相关人员及街道安监中队人员严格按照安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定要求，切实履行安全监管执法检查责任，严格按照执法检查计划，明确检查时间、检查内容、检查方式等内容（见附件），扎实开展好年度执法检查工作，及时发现和查处各类安全生产违法行为，消除隐患，杜绝各类伤亡事故的发生。

　　（一）执法检查内容

　　对生产经营单位是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，并根据实际情况，对不同生产经营单位的监督检查内容提出针对性要求。主要监督检查以下方面：

　　1、单位、企业安全生产主体责任和安全生产责任制落实情况；

　　2、安全生产规章制度、安全操作规程制定和落实情况；

　　3、依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员情况；

　　4、主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况，员工教育培训情况；

　　5、安全生产资金投入，安全防护设施、劳动防护用品配备使用情况；

　　6、重大危险源监控和应急救援管理、演练等情况；

　　7、新建、改建、扩建项目“三同时”落实情况；

　　8、事故隐患排查治理情况；

　　9、及时、如实报告安全生产事故情况；

　　10、安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

　　（二）工作分工

　　危化、烟花爆竹、特种设备等行业隐患排查治理工作由街道安全监察中队牵头；

　　建筑施工、城市公用设施、燃气隐患排查治理工作由街道城建城管和环境保护科牵头；

　　宾馆饭店、娱乐场所、旅游场所隐患排查治理工作由街道文创旅游科牵头；

　　大型商场、市场隐患排查治理工作由经济发展科牵头；

　　道路交通隐患排查治理工作由公安交警部门牵头；

　　消防事故隐患治理工作由街道消安办牵头；

　　水利工程建设、山塘、水库、山林、农业、农机隐患排查治理工作由街道农业科牵头；

　　学校、医疗卫生单位隐患排查治理工作由街道教育卫生科牵头；

　　电力企业隐患排查治理工作由供电所牵头；

　　其他街道安委会和消安会成员单位，牵头或者配合各自监管领域的隐患排查治理工作。

　　（三）工作方法

　　1、通过开展企业安全生产标准化创建活动，引领一批。通过政策引导、中介帮扶、奖励制约等手段，积极推进危化品、烟花爆竹、机械制造、印刷、纺织等行业领域标准化创建工作，督促、引导企业通过创建标准化达标企业，不断规范企业安全生产行为、改善安全生产条件，建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效管理机制，提高企业防范事故的能力。加强对安全生产标准化工作实施情况的动态管理，落实对已达标企业的监督检查制度，对存在违法违规行为、不再具备安全生产达标条件的企业严格实施摘牌，确保达标企业安全生产水平。

　　2、通过推进企业安全生产诚信机制建设，规范一批。加快落实企业安全生产诚信机制，建立和完善配套的绩效考核、监督检查、公示公告、诚信档案以及诚信文化等相关制度和保障措施。继续开展企业安全生产承诺制度，要求企业法定代表人在签订《安全生产目标管理责任书》的同时，作出安全生产诚信承诺，并向社会公布。