各镇人民政府、街道办事处，区直各部门:

　　现将《杭州市余杭区工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　请各地于9月20日前将本单位工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动计划方案电子版报区安全监管局监管二科—洪寅飞处；每年12月1日前，报综合治理行动进展情况；2020年底前，报送三年行动完成总体情况。联系人：洪寅飞，联系电话：89181321。

杭州市余杭区安全生产监督管理局

2017年9月11日

杭州市余杭区工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动计划

　　为明显减少工矿商贸行业领域一般生产安全事故，严密防范较大事故，坚决遏制重特大事故，积极推进“十三五”期间全区安全生产形势实现根本性好转，根据省市《工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动计划》的要求，现制定如下行动计划：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，结合我区开展的落实企业安全生产主体责任三年行动，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，强化系统治理，推进社会共治，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提升工矿商贸行业领域事故防控水平，为高水平全面建成小康社会创造良好稳定的安全生产环境。

　　二、工作目标

　　到2020年，全面深化工矿商贸行业领域安全生产改革取得突破性成果，全面提升安全生产保障能力，有效防范较大生产安全事故，坚决遏制重特大事故，全区工矿商贸行业领域安全生产形势明显改善；与2016年相比，全区工矿商贸行业领域事故起数、死亡人数下降40%。

　　三、治理范围和重点任务

　　治理范围：全区工矿商贸行业领域各类生产经营单位。

　　重点任务：1.全面压降工矿商贸行业领域事故总量。深化细化《落实生产经营企业安全生产主体责任三年行动工作方案》（余政办〔2017〕48号）“一必须五到位”要求，工矿商贸行业各类生产经营单位要建立健全安全生产管理制度，强化事故隐患排查治理，改善生产现场安全条件，提升安全管理水平，夯实安全基础工作，严防一般事故发生，全面压降工矿商贸事故总量。

　　2.坚决遏制重特大事故。高危行业和存在危险源、危险作业场所的企业要加强管控本单位的重大风险和重大危险源，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故。危险化学品领域按照市政府办公厅《关于印发杭州市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》组织实施；工贸行业按照市安全监管局《关于印发全市涉燃爆粉尘企业、喷涂企业标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》《杭州市安全生产监督管理局关于印发全市安监系统安全生产大检查实施方案》的通知要求组织实施。

　　四、实施步骤

　　1.组织动员阶段（2017年9月）。各单位根据三年行动目标要求，结合本地实际，制定工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动（含遏制重特大事故）工作方案，进一步明确目标任务、细化工作措施，层层分解落实。

　　2.部署实施阶段（2017年9月-2018年12月）。各单位按照行动计划，认真组织实施，督促、指导各类生产经营单位建立健全和落实各项规章制度，健全完善安全生产治理各项长效机制；并以查漏补缺、夯实基础为目的，开展实地督导、上门服务，积极破解安全监管难点问题。

　　3.巩固推进阶段（2019年1月-2020年6月）。各单位根据行动开展实际情况，严格落实管控措施，巩固工作成效，持续深化全方位、全覆盖的安全生产综合治理行动，确保实现三年行动计划目标。

　　4.总结评估阶段（2020年7月-12月）。对行动计划实施过程及效果进行评估、总结，提炼综合治理三年行动的经验做法，巩固完善安全生产长效治理机制。

　　五、工作措施