健康余杭建设领导小组各成员单位：

　　为贯彻落实中央和省市区卫生与健康大会精神，深入推进健康余杭建设，根据《“健康余杭2030”规划纲要》、《“健康余杭”建设三年行动计划实施方案（2017-2019年）》、《余杭区全民健身实施计划（2016-2020年）》部署，结合《余杭区“十三五”文化体育事业发展规划》，制定全民健身三年专项行动方案。 

　　一、指导思想 

　　全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，围绕“保障和促进人的健康”宗旨，完善全民健身活动体系，加强全民科学健身宣传，加快全民健身产业发展，为培育健康人群提供保障和支持，为建设高品质大都市新区和美丽余杭奠定健康基础。 

　　二、行动目标 

　　到2019年，全民健身设施进一步完善，人均体育场地面积达到2.3平方米；体育品牌活动精品迭出，全民健身活动蓬勃发展；全民健身人数稳步增长，居民科学健身意识明显提高；体育产业深度融合，健康体育旅游基地初具规模。 

　　三、工作任务 

　　（一）加强体育设施建设，打造“15分钟健身圈” 

　　1.加强全民健身设施布局。加快完善全区体育场地设施规划布局与建设，充分利用“三改一拆”中旧厂房、闲置土地等低效资源和郊野公园、公共绿地等，每年建设城乡绿道、健身广场（公园）、健身苑点、各类球场等中小型运动场地50个以上。到2019年，全区人均体育场地面积达到2.3平方米以上。 

　　2.整合优化全民健身资源。改善和提升区体育中心综合条件和环境。推进城镇低效体育场地设施方面的再开发利用。做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级。鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。进一步推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，改善各类公共体育设施无障碍条件。逐步加快学校、企事业单位内优质体育设施的对外开放步伐。 

　　3.健全设施长效管理机制。落实三级监管制度，区、镇街加大指导和监管的力度，各行政村、社区配备专兼职的全民健身设施管理员、志愿者等，负责健身设施的日常管理；认真贯彻《余杭区体育健身设施公众责任保险办法》和《余杭区全民健身工程设施维修更新管理办法》两个办法，强化制度保障；加强全民健身工程建设的投入强度，根据《余杭区文体建设发展专项资金实施细则》为全民健身设施的建设提供有力的资金保障。 

　　（二）开展全民健身活动，打造优秀体育品牌 

　　1.增强全民健身意识。到2019年，每周参加1次以上体育锻炼人数比例达到全区总人口的55%以上，经常参加体育锻炼的人数比例达到全区总人口的43%以上。培养学生锻炼兴趣，掌握运动技能，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。在机关企事业单位全面推广工间操等全民健身活动。 

　　2.完善全民健身服务体系。整合各级各类体育设施资源，相互补充，形成布局合理、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。不断完善“智慧体育”网络平台，充分发挥互联网重要作用，为广大城乡居民提供及时便捷的资讯服务。积极探索线上线下的网络体育健身服务方式，提高全民健身服务信息化水平，推动全民健身服务业转型升级。 

　　3.开展多样性、品牌性的全民健身活动。着力构建具有余杭特色的区镇村三级联动运动会举办体系；精心培育1至2个在全省有较大影响的群众性体育品牌活动（赛事）。各镇（街道）和体育先进村（社区）要求每年举办各类群众性体育活动（赛事）6次以上；以“迎亚运”、协助办好2017年全国学生运动会等契机，积极开展群众性体育活动，重点打造“迎新元旦跑”、舞龙大赛等全民健身品牌活动，广泛开展如篮球、羽毛球、乒乓球等适合各类人群、各个年龄段的全民健身活动；努力推广具有地方特色的健身活动项目，如滚灯操、十八般武艺、舞龙等。 

　　（三）培养全民健身意识，加强科学健身指导 

　　1.大力宣传全民科学健身。通过传统媒体和双微平台等新兴媒体，不断加强科学健身知识和理念宣传，使群众充分认识科学体育锻炼在促进人的身心健康和自身体质中的基础性作用，培养科学体育健身意识，不断提高参加科学体育锻炼的人数比例。 

　　2.推进体育社会组织建设。优化社会体育指导员队伍结构，不断加强社会体育指导员队伍建设，到2019年，各级社会体育指导员人数达到2800人。不断增强体育社团的社会功能，充分发挥体育总会和各体育社团在体育事业发展中的积极作用。大力推进全民健身志愿服务队伍建设，广泛开展志愿服务活动，推动全民健身事业可持续发展。 

1. 　　完善国民体质监测体系。加强国民体质监测网络建设，镇（街道）国民体质监测点建设率达到100%。有效开展体质测定和运动能力评估工作，为群众提供有针对性的科学健身指导服务，宣传推广科学健身方法，努力推进体育、医疗有机结合，配合卫计部门做好体质测试与医疗体检结合的试点工作，研究推广体育健身新项目、新方法，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。 

　　（四）培育体育服务产业，促进产业融合发展 

　　1.完善体育产业服务体系。深入落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号），积极发展体育咨询培训、体育彩票、体育休闲、场馆运营等体育本体产业，大力培育体育健身休闲和竞赛表演等体育市场，逐步形成以体育服务业为基础、多业并举、门类齐全、结构合理的体育市场新格局，同时，结合我区实际打造形式多样的体育产业新品牌。 

　　2.支持社会力量参与体育产业。进一步优化市场环境，完善政策措施，优化场馆等资源配置，提升体育产业对社会资本的吸引力。鼓励和引导社会力量在研发自主品牌，开办体育场馆、参与体育赛事中有新突破。继续培育一批以杭州臻元科技为代表的体育产业智造公司，打造体育贸易展示平台，提供政策服务，促进我区体育产业发展。 

　　3.实施“体育+”发展战略。加强体育产业与优质医疗机构、疗休养机构、旅游服务机构等合作，将体育设施和服务与我区“美丽余杭”、“文化西进”等重点工作相结合，配合推进大径山乡村休闲之旅、中泰慢生活群落、塘栖水乡养生之旅“三大健康旅游基地”和东湖绿道、区体育公园等项目的建设，将骑行、毅行、拓展训练等体育项目融入特色小镇建设。至2019年配合创建一批以特色小镇为载体的“体育+”运动休闲景点。 

　　四、工作步骤 

　　（一）全面推进阶段（2017年） 

　　成立“健康余杭”全民健身专项行动领导小组及办公室，编制《“健康余杭”建设全民健身三年（2017-2019）专项行动方案》。根据《“健康余杭2030”规划纲要》及《“健康余杭”建设三年行动计划》工作要求，全面实施全民健身专项行动，主要为：完成已批复的全民健身设施建设和维修工作；做好相关体育活动（赛事）的举承办工作；做好区第十一届人民运动会的筹备工作；完成年度国民体质监测工作任务；开展社会体育指导员培训工作，各级社会体育指导员达到2600人；配合卫计局实施医体融合工作；实施第六次群众文体团队等级评定；东湖绿道建成启用，东湖公园、区体育公园等项目初见成效。 

　　（二）成效显著阶段（2018年）