各区属医疗单位：

　　根据余杭区委区政府《关于全面推进余杭区医疗卫生服务共同体建设实施意见》（区委办〔2018〕56号）和《余杭区医疗卫生服务共同体组织架构设置指导意见》（余卫健〔2019〕32号），结合余杭区医疗卫生服务共同体（以下简称“医共体”）实际和现代医院管理制度有关要求，现印发《余杭区医疗卫生服务共体内部运行管理指导意见（试行）》，请各医共体依据指导意见，结合实际，制定运行管理架构。

　　一、总体思路

　　按照精简、高效的原则，医共体行政管理机构按照“行政后勤人员统一管理、医疗技术人员上下互通”模式进行设置，实行医共体行政管理、医疗业务、后勤服务、信息系统等统一运作管理。

　　二、行政管理权限设置

　　1.医共体牵头医院：负责医共体全面运营，制订医共体章程；制订和实施医共体发展规划、年度计划；负责制定医共体岗位责任清单；负责制订医共体内部运营、管理等制度；保障医疗、生产等工作的安全运行；负责对医共体成员单位的日常管理和年度综合目标管理考核，负责医共体内重大事项的决策。

　　2.医共体成员单位：负责执行医共体牵头医院制定的各项规章制度和业务管理流程；负责提供基本医疗、基本公共卫生服务。承担家庭医生签约工作；负责现场管理和服务流程优化提升；负责对接协调属地镇（街道）相关卫生健康等工作；完成医共体确定的各项工作任务。

　　三、医共体综合管理机构设置

　　1.医共体牵头医院：原则上按照“一办七中心”进行设置，如根据实际需要增加其他行政后勤科室设置，报局同意后设置。“一办”指党政办；“七中心”指“人力资源管理中心、财务绩效管理中心、后勤采购管理中心、信息化管理中心、医保管理中心、医疗质量管理中心、公共卫生管理中心”。七大中心职责与原有行政后勤科室进行高度整合。

　　2.医共体成员单位：医共体各成员单位设立行政后勤部、医疗服务部、公共健康部，相关职能与牵头医院七大中心相对应，但不限于七大中心的职能，成员单位三部门负责人一般由成员单位负责人即分院副院长兼任。

　　四、医共体内设部门职责

　　（一）医共体牵头医院

　　1.党政办：配备主任1名、副主任若干名。

　　（1）主要职责：原党政办职责，包括但不限于负责统筹医共体内党建工作、行政工作、纪检监察工作、宣传工作等。

　　（2）新增管理要求：实行扁平化管理，即对成员单位的党政工作实行直属管理，由党政办内部协调专人，按照不同条线，同步落实成员单位各项事宜，实现统一化、同质化管理。

　　2.人力资源管理中心：配备主任1名、副主任若干名。不再保留人事科。

　　（1）主要职责：统筹医共体内人事管理、薪酬制度改革等工作，落实医共体内“行政后勤人员统一管理、医疗技术人员上下互通”。推进薪酬制度改革，建立与医共体相适应的薪酬制度，

　　（2）新增管理要求：实行扁平化管理，即对成员单位的人力资源管理工作实行直接管理，落实成员单位人力资源管理工作，实现统一化、同质化管理。

　　3.财务绩效管理中心：配备主任1名、副主任若干名。不再保留财务科。

　　（1）主要职责：原财务科职责，包括但不限于负责统筹医共体内财务管理、成本管理、预算管理、价格管理、资产管理、会计监督、内控等；统筹医共体内财政拨款相关工作；完善绩效考核机制，制定医共体绩效方案，明确目标责任与绩效考核办法，突出功能定位、职责履行、费用控制、运行绩效和社会满意度等考核指标。

　　（2）新增管理要求：实行扁平化管理，即对成员单位的财务审计管理工作实行直接管理，由管理中心内部协调专人，同步落实成员单位财务相关工作，成员单位只配备报账员，实现统一化、同质化管理。

　　4.医保管理中心：配备主任或副主任1名。不再保留医保办。

　　（1）主要职责：原医保办职责，包括但不限于负责统筹医共体内医保总额预算管理工作、医保支付方式改革工作、物价管理工作等；负责对各级政策的研究、传达与解读，并指导医共体内医保工作标准化、合理化。