各业务主管单位、各社会组织：

为进一步规范和加强余杭区公益创投资金的管理，提高我区“三社联动”和社会组织创新发展专项资金的使用绩效，根据区政府《印发<关于进一步推进社会组织创新发展的若干意见>的通知》(余政办〔2018〕84号)、《关于印发〈余杭区“三社联动”和社会组织创新发展专项资金管理实施细则（试行）〉的通知》（余民〔2018〕223号）精神，结合我区实际，制定了《余杭区公益创投资金管理细则》。现印发给你们，自印发之日起施行，请认真贯彻执行。

杭州市余杭区民政局 杭州市余杭区财政局

2019年10月8日

余杭区公益创投资金管理细则

为规范和加强余杭区公益创投资金管理，保证资金使用安全，提高资金的使用效益，根据《民间非营利组织会计制度》和《会计基础工作规范》等有关规定，结合余杭实际，制定本细则。

一、关于项目经费预算的编制

余杭区公益创投项目预算按照“业务活动费”和“管理费”进行编制。

“业务活动费”主要用于实现业务活动目标，包含开展项目活动或提供服务所发生的费用。具体说明如下：

1.物资费用（主要包括道具及场地布置）标准为：参与活动的服务对象每人不超过10元，单次活动的物资金额一般不超过800元。单次活动的物资金额超出该标准的，须书面报出资方同意；

2.宣传费用（包括制作横幅、折页、海报、易拉宝等宣传材料）一般不高于项目资助资金总额的10%；

3.活动场地一般由服务实施地所在社区或学校免费提供；如确需列支场地费，一般不高于项目资助资金总额的5%；

4.书籍、影像、录音等资料制作费用总额一般不高于“业务活动费”总金额的5%；

5.不得以任何理由和形式直接向服务对象发放现金。奖品、慰问品等用于直接发放或赠送的物资，所使用经费不得高于项目资助资金总额的2%；

6.不支持固定资产（硬件设备）的购置；

7.外出拓展类活动费用（包括活动物资与人员补贴）不高于项目资助资金总额的10%；

8.本地交通费等不得超过项目资助资金总额的10%，项目资金不得到本区外学习考察费用；

9.项目确需组织会议或培训应当列出会议或培训的天数、人数，会议或培训的经费控制在每人每天200元以内，不允许在项目实施地外（异地）举办会议或培训班。

“管理费”是指项目人员经费，包括专职工作人员工资性支出、志愿者补贴、专家补贴、保险，总支出不超过项目资助资金总额的70%（其中有专职工作人员工资性支出不超过项目资助资金总额的50%；无专职人员的工作人员劳务补贴、志愿者补贴、专家补贴、保险总支出不超过项目资助资金总额的40%）。不得向参与项目执行与管理的本组织工作人员支付专家费、咨询费、补贴费等。具体说明如下：

1.项目人员费用的列支必须与具体的项目活动相对应，并需要具备相应的能力资质；

2.项目确需专家培训或专家提供评估、督导等专业技术服务的，专家费的开支一般参照高级专业技术职称人员1000元/人·天，其他专业技术一般人员600元/人·天的标准执行。超过2天的，第3天及以后的费用标准分别按800、500元/人·天执行；

3.两次及两次以上活动安排在一天内举行的，人员费用不以活动次数计算，按服务一天计算；