各镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

为全面推进“污水零直排区”创建工作，进一步提升工业类“污水零直排区”建设规范化、标准化和管理水平，市生态环境局余杭分局制定了《2020年余杭区工业类“污水零直排区”创建专项行动方案》，经区治水办同意，现予以印发，请认真组织实施。

杭州市生态环境局余杭分局

2020年3月3日

2020年余杭区工业类“污水零直排区”

创建专项行动方案

根据《余杭区“污水零直排区”创建总体方案》（余政办〔2018〕28号）、《余杭区“污水零直排区”创建工作指导性意见》（余“五水共治”指〔2018〕18号）等要求，为全面推进工业园区（工业集聚区）和工业企业的“污水零直排区”建设，结合工作实际，制定本行动方案。

一、指导思想

贯彻落实《浙江省全面推进工业园区（工业集聚区）“污水零直排区”建设实施方案》要求，按照“统筹谋划、整体推进，聚焦问题、攻坚克难，标本兼治、突出长效”的原则，高质量、高起点、高标准推进工业园区（工业集聚区）和工业企业“污水零直排区”建设工作，为持续改善水环境质量提供坚实保障。

二、总体目标

全面推进工业园区（工业集聚区）和所有工业企业污水收集处理能力建设和雨污分流改造，建立完善长效运维管理机制，确保工业类污水“应截尽截、应处尽处”，建立健全长效运维管理机制，实现“截污全覆盖、管理无盲区”的目标。

三、实施范围

包括全区镇街级以上工业园区（工业集聚区）（详见附件1）和所有工业企业。

园区内含有生活小区和商贸等其他类区块的，按照相关建设标准和要求，与园区“污水零直排区”分区建设，由相关牵头部门同步推进、分类验收。

四、实施步骤

第一阶段：摸清底数（2020年1月1日至2020年3月31日）

各街道（平台）成立专门工作小组，对辖区工业园区（工业集聚区）和工业企业组织全面排查，包括工业园区（工业集聚区）管网建设情况和工业企业规范性方面，形成底数清单和“四表一图”。工业园区（工业集聚区）要查清雨污分流、截污纳管情况，重点查明污水排水体系、雨污有无混接等问题，测绘并厘清现有管网系统布局走向、管网底帐，有无入河排污口；工业企业排水户要进行入户调查，建立所有工业企业清单，排查每家企业是否符合整治标准，梳理问题清单，发现问题及时留下书面和影像资料。

第二阶段:制定方案（2020年4月1日至2020年4月30日）

根据排查结果，细化分解建设任务，属于排水户责任的，明确整改措施；属于管网建设原因的，明确市政管网建设或检测修复计划；属于区域雨污未分流的，明确改造方案。编制“一点一策”治理方案，建立问题清单（详见附件2），倒排建设时间表，实行挂图作战，形成台账计划。

第三阶段：对标整改（2020年4月1日至2020年10月31日）

按照项目化推进、清单化管理的要求，对照《余杭区工业类“污水零直排区”整治标准》（详见附件3），严格对标建设，集中力量，全力攻坚。对经督促仍不进行相应整改的工业园区（工业集聚区）和工业企业，市生态环境局余杭分局、区住建局、区环境（水务）控股集团等单位，根据各自职责，严格执法监管，倒逼整改。

第四阶段：验收评估（2020年11月1日至2020年12月31日）

工业园区（工业集聚区）和工业企业“污水零直排区”建设完成后，按照《余杭区工业类“污水零直排区”建设验收办法》（详见附件4）申报验收，验收以现场抽查方式为主，结合台账资料审查的方式开展，相关行业管理部门进行联合复验，并出具复验意见。

五、职责分工

全区工业园区（工业集聚区）和工业企业“污水零直排区”建设和后续长效管理工作，按属地管理的原则，各镇街（平台）要做到设施建设到位、动态管理到位、宣传发动到位；各责任部门要做到责任到位、监管到位、指导督促到位。

1.区治水办：负责统筹协调全区“污水零直排区”建设工作，协调解决工业园区（工业集聚区）和工业企业“污水零直排区”建设中遇到的热点、难点问题，强化督查、通报、考核。

2.市生态环境局余杭分局：负责统筹推进工业园区（工业集聚区）“污水零直排区”建设工作，加强工业企业技术指导，查处环境违法行为。

3.区住建局：负责对纳管并符合排水行政许可条件的企业办理排水许可证，落实行业管理职责。

4.区环境（水务）控股集团：负责统筹推进污水管网建设与改造；负责对排水户（区块）现场功能性验收；配合“污水零直排”建设工作检查与指导，强化技术保障。

5.各属地镇街（平台）：工业园区（工业集聚区）和工业企业“污水零直排区”建设的责任主体。负责工业园区（工业集聚区）和工业企业截污纳管排查、管网管护、建设和修复整治等工作，督促工业企业雨污分流改造和截污纳管；建立并实施管网维护长效管理机制，落实资金、人员、设备等保障；建立完善已建管网移交和档案管理制度。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各镇街（平台）和职能部门要高度重视，加强组织领导，明确责任领导和责任人员，各司其职，密切合作，合力推进，确保整治到位。

（二）精心组织实施。各属地镇街（平台）要周密部署、明确分工、细化分解，制定辖区内工业类“污水零直排区”建设方案，做到无遗漏点、无盲点，明确问题清单，逐项制定整改计划，确保建设工作有序有效推进，确保整治成效。   

（三）严格督查考核。区相关部门要加强对工业类“污水零直排区”建设工作的督查、检查和指导服务，严格执法监管，强化信息沟通，对工作不力、进展缓慢的予以通报、督办。

（四）落实长效管理。建立健全工业类“污水零直排区”长效管理机制，完善运维机制，明确管理和养护职责，落实经费保障，不断提高排水设施维护的技术水平、养护质量和工作效率。同时，建立完善工业类“污水零直排区”建设台账资料。

附件：

1.余杭区工业园区（工业集聚区）“污水零直排”建设计划

2.工业类“污水零直排区”问题清单表

3.余杭区工业类“污水零直排区”整治标准

4.余杭区工业类“污水零直排区”建设验收办法