永农通〔2011〕89号

各镇（街、区）农办：

冬种是全年农业生产的开始，直接关系到来年农业生产的布局，是促进粮油增产、农业增效、农民增收的重要基础。为大力开发冬季农业，提高自然资源利用率和土地产出率，夯实明年农业生产的基础，现就抓好2011年冬种生产提出如下意见。

一、冬种生产的总体要求

今年冬种生产要以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，以市场为导向、以效益为中心，以粮食生产功能区和现代农业园区建设为重点，积极实施省工节本高产高效种植模式，充分利用温光水和土地资源，优化种植结构和区域布局，积极发展粮、经、饲、肥等多种农作物，减少冬闲田。在作物安排上，稳定油菜面积，扩种大（小）麦，因地制宜发展有市场潜力的冬季蔬菜瓜果、蚕（豌）豆、马铃薯，大力鼓励种植绿肥，适度发展优质牧草、黑麦草，力争冬季作物播种面积、种植效益比上年增长3%以上，努力实现“绿色过冬”。

二、继续实行冬种生产扶持政策

为进一步调动农民冬种积极性，继续实行冬种扶持政策。省财政对冬种生产继续实行补贴政策，市财政对连片种植100亩以上的油菜示范方、小麦示范方，经考核合格者每亩继续补贴30元。各镇（街、区）要充分利用各类媒体进行宣传发动，充分发挥政策的激励作用，狠抓落实，努力扩大冬种面积。

三、加强冬种生产的引导

各镇（街、区）要抓紧落实冬种生产，科学制定冬种方案，加快推进工作部署。在深入调研基础上，结合当地实际，研究出台冬种扶持政策，调动农民生产积极性，努力扩大冬种面积。创新冬种生产机制，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，鼓励种植大户、专业合作社、龙头企业等采取季节性流转、有偿租赁、代种代管、订单生产等多种形式，利用冬闲田发展冬种生产，扩大冬种生产规模化水平。制定减少冬闲田工作方案和具体措施，适时组织明查暗访，减少耕地抛荒。

四、大力推广适用品种和省工节本技术

一要大力推广应用高产优质品种。“双低”油菜重点推广浙油50、浙油18、浙大619、中双11； 小麦重点推广扬麦l2、浙丰2号；蚕(豌)豆重点推广慈溪大蚕豆、中豌4号、中豌6号；马铃薯重点推广中薯3号；绿肥重点推广紫云英宁波种、平湖种、弋江种。