为深入贯彻实施《消费者权益保护法》等法律法规，切实维护消费者的合法权益，增强消费信心，进一步规范我市商场、超市等企业的经营行为，促进经济健康稳定发展，保证专项整治任务完成，特制定以下行动方案。

一、工作目标

通过专项整治行动，进一步强化对商场、超市等企业经营行为的监管，建立健全企业自律制度和信用体系，促进企业规范经营行为，提高服务质量和水平，切实保障消费者合法权益，努力构建放心诚信的消费环境。

二、主要任务

（一）开展主体清查。各工商所要对辖区内的商场、超市开展一次全面清查，掌握商场、超市的数量、规模、特点以及消费举报、申诉等有关情况，确定整治对象。

（二）开展销售、服务行为专项检查。依据《产品质量法》、《消费者权益保护法》等有关法律法规规定，对商场、超市的经营行为进行全面检查，重点检查以下八种行为：1、销售假冒伪劣商品行为；2、销售过期食品行为；3、销售短斤缺量商品行为；4、虚假标识标注行为；5、价格欺诈行为；6、促销陷阱行为；7、“霸王”条款行为；8、虚假宣传行为。检查中发现存在上述违法行为，对属于工商机关职权范围的，要坚决查处，不属于工商机关职权范围或者经调查已经构成犯罪的，要移相关部门处理，各单位要通过专项检查，查办和曝光一批侵犯消费者权益的典型案件。

（三）开展商品质量监测。组织开展流通领域商场、超市等场所的商品质量专项监测工作，重点对商场、超市的进口商品、日常用品以及消费申诉举报集中的商品进行抽样检测。对经检测不合格的商品予以查封扣留，立案查处，并按规定程序及时向社会公布。同时，进一步查明不合格商品来源，对属于生产领域的，及时告知所在地质量监督部门。

（四）建立完善商场、超市信用体系。结合专项整治行动，借鉴行业信用监管模式，进一步建立和完善信息征集交互、信用评价、信用公示、信用激励等制度，强化信用约束和信用监管措施，对违信失信者实施信用记录、信用提示、信用预警和信用惩戒。开展商场、超市的星级评定，实行星级示范管理。

（五）建立完善商场、超市自律制度。对商场超市的各项自律制度进行一次重新梳理，加强行政指导，进一步督促企业完善各项规章制度。一是落实商品质量进货查验制度。严格审查商品供货商资质，索取相关证明资料，严格查验商品质量，认真落实质量管理规定，建立质量管理第一责任人制。二是落实商品进货台帐制度。建立健全商品进货台帐，完善台账数据库，保存相关凭证，实行分类归档及备档备查。三是落实消费申诉处理制度。建立和完善消费纠纷处理承诺、消费申诉先行和解、先行赔付、商品及服务信息公示等各项制度，落实消费维权联络员及其职责，积极发挥作用，切实把保障消费者合法权益行动落到实处。四是规范格式合同，戒除“霸王”条款，纠正不规范行为，探索开展格式合同备案工作。

三、工作要求

（一）提高认识、加强领导。各单位要从保稳定、促发展的高度充分认识此次行动的重要意义，坚持以维护消费者合法权益、保障市场主体有序公平竞争为目标，切实加强领导。市局成立全市商场、超市专项整治工作领导小组，由周子平任组长，吴志勇、童永翔、胡伟荣、陈加钱、陈康强、朱伟、王涛、舒可为小组成员。办公室设在消保分局。

（二）明确步骤，精心组织。各单位要根据上级的统一部署和时间要求，结合辖区实际，全面开展整治行动。3月下旬为调查摸底阶段，各工商所要对辖区内商场、超市进行全面调查摸底，掌握基本情况；3月底至6月份为全面检查实施阶段，对照《方案》中规定各项任务逐项进行检查，凡发现违法行为的要予以立案调查，严肃查处；7至10月份为规范整改阶段，各单位在全面检查的基础上，认真剖析商场、超市存在的主要问题，督促经营者限期整改，切实落实经营者自律长效管理机制。