局属各单位：
　　现将《永康市公安局开展玩忽职守、徇私舞弊、刑讯逼供三类案件专项治理工作实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻实施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年五月八日







主题词：专项治理 三类案件 方案 通知
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主送：局属各单位
抄送：市纪委、监察局、政法委，金华市局纪委监察室。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　校对：任浙宁

永康市公安局开展玩忽职守、徇私舞弊、刑讯逼供三类案件专项治理工作实施方案

　　为进一步加强我局公安队伍建设，切实解决公安队伍中存在的突出问题，根据省厅、金华市局的统一部署，今年4月下旬至10月，全省公安机关开展玩忽职守、徇私舞弊、刑讯逼供三类案件专项治理工作。为了使专项治理工作扎实有效，切实解决公安队伍中存在的突出问题，促进我局公安队伍建设，特结合我局实际制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以党的十七大精神和科学发展观为指导，按照党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求和年度反腐倡廉工作安排，紧紧围绕公安中心工作和局党委关于继续争创全省优秀公安局的工作目标，认真践行“保稳定促发展创和谐是最大政治、‘三多三少’是最大政绩”的理念。坚持关口前移、惩防并举、边整边改、注重实效。坚持以重点整治为抓手，以点带面，全面防范，努力提高民警的法纪观念，进一步规范民警的执法执勤行为，预防和减少民警违法违纪案件的发生。
　　二、工作目标
　　通过专项治理，使广大公安民警思想道德防线进一步筑牢，廉洁从警意识进一步增强，执法为民思想进一步端正，各项执法制度进一步规范，执法行为监督进一步加强，民警作风粗暴、对待群众“冷硬横推”等问题明显减少，坚决遏制玩忽职守、徇私舞弊、刑讯逼供等职务犯罪案件的高发态势，努力防范和减少三类案件的发生，促进公安工作和队伍建设的发展。
　　三、工作步骤
　　专项治理共分四个阶段，时间从4月下旬开始至10月底结束。
　　第一阶段：学习教育（4月下旬-5月）。
　　一是要组织全体民警认真学习有关文件和纪律规定（学习内容附后）。各单位要根据省厅要求的学习内容，结合实际作出计划安排，不折不扣地完成学习任务。局将适时组织考试，以检验学习成效。通过学习讨论，使广大民警进一步弄清执法执勤的有关规定和要求，明白什么该做、什么不该做，切实增强自觉守纪守法意识。进一步端正公安民警执法为民思想，加强职业道德修养，提高明辨是非的能力，做一名学法、懂法、守法的民警。
　　二是要组织开展警示教育活动。要组织民警认真学习《公安民警预防渎职侵权犯罪手册》和金华市局编发的《警示教育手册》，认真剖析近年来本单位民警发生的有关违法违纪案件。有条件的单位可组织有关在押人员为民警现身说法，或组织民警到监管场所参观，体会失去自由的痛苦，用身边事教育身边人，吸取教训，警钟长鸣。
　　三是要组织开展“克服特权思想，树立良好警风，构建和谐警民关系”教育活动，使广大民警增强民生意识和公仆意识，摆正同人民群众的关系，努力消除特权思想，自觉履行维护民权、保障民安的职责，进一步树立人民警察的良好形象。
　　第二阶段：查摆剖析（6月）
　　采取局组织检查、各单位民警自查、听取有关方面意见等方法，重点对接处警、抓捕、立案、调查取证、伤情鉴定及审讯、看管、办理证照、交警车管、检测、考试等执法环节，检查相关执法环节是否存在漏洞和隐患，有关执法制度是否落实，预防措施是否到位，排查是否存在玩忽职守、徇私舞弊、刑讯逼供方面的苗头性问题，并认真分析原因，在民警自查的基础上，各单位、各警种形成查摆剖析材料。查摆剖析时应着重对照以下六个方面的问题：
　　(一)是否存在接警不出警、出警迟缓或处警不到位，案件受理推拖，该立案不立案，办案取证拖拉导致证据灭失，或因案件材料保管不善丢失，使案件得不到及时处理等情况；
　　(二)是否存在办理案件、执行刑罚中采取违法取证，伪造笔录，出具虚假伤情鉴定、身体状况证明或立功证明，通风报信等方法帮助犯罪嫌疑人从轻、减轻处罚或逃脱法律制裁等情况；
　　(三)是否存在因看管看守不力，导致羁押、审讯、押解、辨认现场、起赃过程中犯罪嫌疑人脱逃、伤亡等情况；
　　(四)是否存在虐待在押人员、滥用警械、滥用强制措施，或因管理不善，出现“牢头狱霸”侵犯其他在押人员合